2026年以来，我国债券市场在服务科技创新和实体经济方面展现出强劲势头。科技创新债券（简称”科创债”）和地方政府专项债券两大融资工具协同发力，正在为科技产业的高质量发展开辟全新的融资通道。
科创债发行规模突破性增长
自2025年5月央行与证监会联合发布支持发行科技创新债券公告以来，债券市场”科技板”已运行满一周年。据统计，一年来全市场共发行科创债2391只，发行规模合计2.61万亿元，同比增长超过106%。仅2026年一季度，科创债承销规模便接近2000亿元，增长势头令人瞩目。
这一爆发式增长的背后，是监管政策的持续加码。2026年，交易商协会围绕主体认定、资金用途、债券期限等五大维度对科创债机制进行优化，进一步降低了发行门槛。”十五五”规划纲要更是首次将”高质量建设债券市场’科技板'”纳入国家战略层面，为科创债的长远发展奠定了政策基础。
地方财政贴息激发科创动能
在中央政策引导下，地方政府纷纷出台配套措施，通过财政贴息等方式降低科技企业融资成本。以江苏省为例，2026年度科创债贴息申请已经结束，对符合条件的科创债，以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过LPR减100个基点的部分，给予发行主体不超过50%的贴息补助。这一政策有效降低了科技型企业的融资成本，引导更多社会资本流向科技创新领域。
内蒙古自治区近日也印发了《金融支持实体经济十条举措（2026年）》，明确提出推动金融机构年内新增科技贷款800亿元，支持企业发行科技创新债券全年累计规模达到500亿元，并充分运用REITs、ABS等工具拓宽融资渠道。同时设立科技创新投资子基金，总规模不低于10亿元，形成”债券+基金+贷款”的多层次科技金融支持体系。
专项债自审自发试点加速落地
与科创债并行推进的，还有地方政府专项债券的制度创新。专项债项目”自审自发”试点扩围已近一个月，相关地区积极启动发债工作。5月12日，湖北发行57亿元专项债和209亿元再融资专项债，此前江西、重庆也在纳入试点后相继发行。专家认为，推动专项债项目”自审自发”试点扩围，不仅能倒逼地方政府优化支出结构、提高债务资金使用效率，也有利于压实地方主体责任，推动财政资金更精准地投向科技基础设施和产业升级项目。
从实践来看，专项债在支持新型基础设施建设、产业园区升级、科技成果转化平台建设等方面发挥着不可替代的作用。通过”专项债+市场化融资”的组合模式，地方政府能够以较低的财政成本撬动更大规模的社会投资，形成财政资金与市场资本的良性循环。
构建多层次科技金融生态
当前，科创债与专项债的协同效应正在催生一个更加完善的科技金融生态系统。一方面，科创债为科技型企业提供了直接融资渠道，降低了对传统银行信贷的依赖；另一方面，专项债为科技基础设施和公共服务平台提供了长期稳定的资金来源。两者相互补充，共同构成了从基础研究到成果转化再到产业化的全链条金融支持体系。
展望未来，随着债券市场”科技板”建设的深入推进，以及专项债管理制度的持续完善，我国科技产业融资格局将进一步优化。对于地方政府和科技型企业而言，如何用好这两大融资工具，实现财政资金与市场资本的高效配置，将成为推动区域科技创新和产业升级的关键命题。各地应结合自身产业基础和科技创新需求，制定差异化的融资策略，让每一分钱都花在刀刃上，真正实现科技金融对实体经济的精准赋能。