2026年以来，地方政府专项债券和科创债领域出现了一系列值得关注的政策动向。从专项债”自审自发”试点扩围到科创债贴息政策密集落地，财政工具与金融创新的协同效应正在为科技型企业打开更广阔的融资空间。
专项债”自审自发”试点扩围至14省
4月17日，国务院同意将河北、江西、湖北、重庆纳入地方政府专项债券项目”自审自发”试点范围，试点省份由此扩围至14个。此前，2024年底京沪江浙粤等10个省市已率先进入首批试点，经过一年多运行，成效显著。试点地区可自主组织筛选项目清单，经省级政府审核批准后无需再报国家发改委和财政部审核，大幅提升了发债和资金使用效率。
扩围落地不到一个月，相关地区已积极启动发债工作。5月12日，湖北发行57亿元专项债和209亿元再融资专项债。此前，江西和重庆也在纳入试点后相继发行专项债。专家分析指出，推动试点扩围不仅能倒逼地方政府优化支出结构、提高债务资金使用效率，也有利于压实地方主体责任，完善化债支持政策。
专项债发行进度领跑五年同期
截至5月14日，全国33个省市地区新增专项债发行396只，合计1.46万亿元，已完成全年4.4万亿元额度的33.18%，发行进度领跑近五年同期水平。其中广东、山东、浙江、江苏四省合计发行占比近半，成为新增专项债投放的绝对主力。值得注意的是，第二批新增试点地区发行进度仍偏慢，后续发力空间较大。
与此同时，2026年超长期特别国债自4月下旬首发以来也迎来发行高峰期。作为连续第三年落地的重磅财政举措，今年的超长期特别国债在延续政策连续性的基础上呈现出节奏稳、投放早、结构优三大特点，资金精准流向与财政货币政策协同升级释放了”十五五”开局之年主动作为、靠前发力的战略信号。
科创债贴息政策密集落地
在专项债持续放量的同时，科创债贴息政策也在全国多地密集落地。截至目前，已有江苏、四川、广西等地出台了省级科创债贴息政策，另有上海杨浦、上海徐汇、北京昌平、浙江宁波、杭州高新区（滨江）、江苏南通、四川遂宁、山东济南等地出台了地市级和区级科创债贴息政策。各地结合自身产业基础和科创发展特点，推出了各具特色的创新举措，通过财政贴息降低科技型企业融资成本，引导金融资源向科技创新领域集聚。
科创债贴息政策的核心逻辑在于，由财政资金为科技型企业承担部分债券利息支出，有效降低企业的直接融资成本。这种”财政杠杆撬动金融资源”的模式，相比传统的财政直补方式具有更强的市场化属性和更大的资金放大效应。
财政引导资金与科技再贷款双管齐下
财政部近日下达2026年中央引导地方科技发展资金预算合计57亿元，用于支持各省区市自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设。此外，中国人民银行等三部门明确扩大科技创新和设备更新再贷款支持范围，将技术改造和设备更新贷款覆盖至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域，并着力做好对企业购买人工智能设备和软件服务的金融服务。
从专项债自审自发扩围到科创债贴息推广，从中央引导资金到科技再贷款扩围，2026年的财政科技金融政策呈现出更强的系统性和协同性。地方政府拥有了更灵活的债务工具，科技型企业获得了更多元的融资渠道，而财政与货币政策的深度协同正在从供给端和需求端同时发力，为科技产业高质量发展构建起更加完善的资金支撑体系。
——基于公开政策信息整理