2026年5月以来，地方政府专项债券项目”自审自发”试点加速扩围，叠加多地科创债贴息政策密集落地，财政与金融工具的协同效应正在深刻重塑科技企业的融资生态。从专项债审批权限下放到科创债发行成本直降，一系列政策组合拳为科技创新注入了强劲的资金动力。
专项债”自审自发”试点扩至14省份
4月17日，经国务院同意，河北、江西、湖北、重庆正式纳入专项债项目”自审自发”试点范围，至此试点地区已扩围至14个。试点地区可自行筛选项目清单并经省级政府审核批准后直接发债，无需再报国家发展改革委、财政部审核，大幅提升了发债效率。
扩围效果立竿见影。数据显示，5月12日湖北发行57亿元专项债和209亿元再融资专项债，此前江西已发行40亿元专项债、重庆发行27亿元专项债。截至5月13日，今年已发行新增专项债13572亿元，同比增长1.7%，其中近六成资金投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施和保障性安居工程等领域。财政部债务管理司副司长曲富国表示，经过一年多试点成效明显，加快了债券发行使用进度，压实了地方主体责任。
科创债贴息政策多点开花
与专项债扩围同步推进的，是科创债贴息政策在全国范围内加速铺开。近日2026年度江苏省科创债贴息申请已落下帷幕，江苏拟对符合条件的科创债给予发行主体不超过50%的利率贴息，直接降低科技企业融资成本。
据梳理，截至目前已有江苏、四川、广西等省份出台省级科创债贴息政策，上海杨浦、北京昌平、浙江宁波、杭州高新区、江苏南通、四川遂宁、山东济南等地也推出了各具特色的地市级贴息举措。各地创新设计精准契合科创项目需求——江苏南通将债券发行期限与贴息比例挂钩，1至2年期贴息10%、2至3年期贴息20%、3年及以上贴息30%；四川通过省级财政一次性补贴与地方配套补贴相结合，对首次发行科创债的企业给予最高80万元补贴。
地方金融举措密集出台
各地支持科技融资的力度还在持续加码。内蒙古自治区近日印发《金融支持实体经济十条举措（2026年）》，明确推动金融机构年内新增科技贷款800亿元，支持企业发行科创债全年累计规模500亿元，设立科技创新投资子基金总规模不低于10亿元，充分运用REITs、ABS等工具拓宽融资渠道。
渤海银行也在近期落地全国首单”两新科创”双贴标债券，标志着金融机构在科技创新债券领域的创新实践进入新阶段。这类创新产品将”两新”政策与科创属性有机结合，为科技型企业提供了更加灵活的融资选择。
双轮驱动下的融资新格局
从宏观视角看，专项债”自审自发”与科创债贴息构成了财政端和金融端的双轮驱动。专项债通过基础设施投资为科技产业园区、创新平台建设提供硬件支撑，科创债则直接降低科技企业的融资门槛和成本，两者形成互补的政策闭环。
5月9日国务院常务会议进一步强调，要继续聚焦重点领域和薄弱环节，压实地方主体责任，完善支持化债政策，增强地方自主偿债能力。”十五五”规划纲要也明确要优化地方政府专项债券管理，完善”自审自发”机制。业内专家预判，后续试点将持续有序扩围，优先向财政基础较好、项目管理能力较强的地区扩展，分批梯度推进。
在科技创新已成为驱动高质量发展核心引擎的当下，财政与金融工具的协同发力，正在为科技型企业打通从研发投入到产业化落地的资金通道，推动形成更加高效、可持续的科技融资新生态。
