2026年以来，围绕科技创新和实体经济高质量发展，中国财政金融政策持续加码，从货币工具到债券市场再到财政预算，一条贯穿”资金端—政策端—产业端”的科技融资新通道正在加速成型。
科创再贷款总额度突破1.2万亿 支持范围扩至14个领域
近日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》，标志着科创金融政策再次迎来实质性扩围。此次政策调整的核心在于两个维度的突破：一是将研发投入水平较高的民营中小企业纳入再贷款政策支持领域，二是将技术改造和设备更新贷款支持范围从原有行业扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个重点领域。
事实上，这一工具自2024年设立以来已经历多轮优化。2026年1月，科技创新和技术改造再贷款额度由8000亿元增加4000亿元至1.2万亿元，同时明确将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持范围。此次三部门联合发文则进一步打通了金融资源流向科技创新一线的通道，让更多处于成长期的中小科技企业能够获得低成本信贷支持。
科创债新政一周年 2.6万亿活水涌向硬科技
与信贷端的持续发力相呼应，债券市场的科技板建设同样成果显著。2025年5月，央行与证监会联合推出科创债新政，三大交易所及交易商协会同步配套，拓宽发行主体和募集资金使用范围，正式开启债市科技板的提质扩容新阶段。截至2026年5月，科创债存量规模已突破2.6万亿元，成为支撑硬科技产业融资的重要渠道。
央行在2026年第一季度货币政策执行报告中明确提出，下一阶段将高质量建设和发展债券市场”科技板”，用好科技创新与民营企业债券风险分担工具，支持更多民营科技型企业和民营股权投资机构发债融资。这一表态意味着债市对科技创新的支持将从”量的扩张”进入”质的提升”阶段，风险分担机制的完善将有效降低民营科技企业的发债门槛。
中央财政下达57亿元引导地方科技发展
在直接财政投入方面，财政部近日下达2026年中央引导地方科技发展资金预算，总计57亿元。其中42亿元已提前下达，本次下达15亿元，主要用于支持各省区市自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设。这笔资金虽然规模不算庞大，但其引导撬动作用不可忽视。通过中央资金的杠杆效应，各地方政府往往会配套数倍乃至数十倍的地方财政和社会资本投入，形成科技创新的多元化资金供给格局。
积极财政政策与专项债协同 完善投向领域负面清单
从更宏观的财政政策框架来看，2026年继续实施更加积极的财政政策，核心体现在五个方面：扩大财政支出盘子、优化政府债券工具组合、提高转移支付资金效能、优化支出结构强化重点领域保障、加强财政金融协同放大政策效能。其中，完善专项债券投向领域”负面清单”管理这一举措值得关注，它意味着专项债的使用将更加灵活和精准，科技创新、新型基础设施等领域有望获得更多专项债资金的倾斜。
综合来看，从1.2万亿科创再贷款到2.6万亿科创债存量，从57亿中央引导资金到专项债投向优化，2026年中国科技融资体系正在经历一场结构性变革。货币政策工具、债券市场机制和财政预算资金三轮驱动，正在为科技型企业特别是民营中小科技企业构建起一张多层次、广覆盖的融资支持网络。对于广大科技型中小企业而言，当前正是抢抓政策窗口期、加速创新布局的关键时刻。
