2026年以来，中国财政政策在支持数字经济和人工智能领域呈现出前所未有的力度与精准度。从超长期特别国债大规模投向AI算力基建，到中央预算内投资数字经济专项申报全面启动，一套覆盖”基础设施—产业升级—中小企业转型”全链条的财政支持体系正在加速成型，为数字经济高质量发展注入强劲动力。
8000亿超长期特别国债精准投向AI算力基建
2026年4月，国家发改委正式下达第二批”两重”建设项目清单，安排超长期特别国债资金2168亿元，精准支持336个重大项目。叠加此前已下达的3897亿元，今年累计安排”两重”建设资金已达6065亿元，占全年8000亿元额度的76%，下达进度显著快于去年。
值得关注的是，人工智能被列为本次重点支持方向，资金占比约18%，对应约390亿元专项资金直接注入智算中心和AI+制造融合示范项目。从宏观财政布局来看，7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债、8000亿元新型政策性金融工具与4.4万亿专项债协同发力，全年新增政府债券规模预计达到11.89万亿元，”中央预算内投资+特别国债+政策性金融工具+专项债”的多层次资金供给体系正在为AI算力基建升级提供充足的资金保障。
500亿数字经济专项资金开启精准补贴新模式
与此同时，2026年中央预算内投资数字经济项目申报也已全面启动。超过500亿元中央预算内资金覆盖全领域数字化转型需求，各地还有配套的省级专项资金形成放大效应——四川省对集群最高支持3000万元，浙江省则采取因素法切块下达模式。
在补贴力度上，单个项目最高可获5000万元补助，对于纳入国家”人工智能+”行动、信创或核心基础攻关的前沿赛道项目，补贴比例最高可达50%。中央财政还新增300亿元数字化转型专项资金，较上一周期提升40%，其中企业最高可申领10万元的数字化诊断补贴，采购工信部认证云服务可享30%费用返还，智能制造设备采购贷款贴息比例提高至50%。
中小企业数字化转型获全方位财税支持
财政政策的另一个重要突破在于对中小企业数字化转型的全方位覆盖。2026年超长期特别国债新政取消了此前的亿元投资门槛，工业制造领域固定资产投资最低门槛降至200万元，专精特新小微企业更可放宽至100万元。民生相关领域如养老、消防、节能降碳等，100万元即可申报，基层小微项目优先覆盖。
在税收优惠方面，国家税务总局同步出台配套措施，对完成数字化转型的中小企业企业所得税减免幅度由10%提升至15%。补贴比例也严格按行业划分：工业、电子信息等产业类设备更新中央补贴最高15%，教育、医疗、养老等民生类补贴区间达到50%至80%。
多层次资金体系重构数字经济投融资格局
从更宏观的视角审视，2026年积极财政政策的核心基调可以概括为”总量稳定、节奏靠前、结构切换、注重引导与撬动”。狭义财政目标赤字率维持4.0%，广义财政的新增专项债规模4.4万亿元与超长期特别国债1.3万亿元均保持稳定，但资金投向发生了结构性切换——数字经济、人工智能、算力基建成为财政资金的优先投向领域。
这种”特别国债保基建、专项资金促转型、减税降费惠企业”的三位一体财政支持模式，正在从根本上改变数字经济的投融资格局。地方政府可以通过专项债为数据中心、智算中心等新型基础设施提供低成本资金，企业则通过中央预算内投资补助和税收优惠降低数字化转型的前期投入风险，形成政府引导、市场主导、多方参与的良性循环。
随着6月底前中央预算内投资和超长期特别国债基本下达完毕，预计下半年将迎来数字经济项目的集中开工期。对于有意申报数字经济专项的企业而言，当前正是把握政策窗口、加速项目谋划的关键时机。在财政政策的强力牵引下，中国AI算力基础设施和数字经济产业生态正在迎来新一轮跨越式发展。