2026年以来，我国财政政策和货币政策在支持科技创新领域持续深化协同，多项重大举措密集落地，推动科技创新融资体系加速升级。从专项债规模稳定扩容到科技创新再贷款额度大幅增加，从债券市场”科技板”建设到设备更新贷款财政贴息优化，一系列政策组合拳正在为科技创新注入前所未有的金融活力。
在专项债层面，2026年拟安排地方政府专项债券规模达4.4万亿元，与上一年度持平。据财政部一季度财政收支情况发布会披露，2026年一季度新增专项债发行已接近1.16万亿元，发行节奏明显加快。同时，中央明确完善专项债投向”负面清单”并适当调整”自审自发”试点范围，强化省级统筹和资金配置效率，确保每一笔专项债资金都用在”刀刃上”。值得关注的是，专项债投向领域进一步向科技基础设施和新型产业园区倾斜，多个省份已将人工智能算力中心、新能源研发平台等纳入专项债支持范围。
货币政策方面同样力度空前。2026年初，中国人民银行决定增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元，使总额度达到1.2万亿元。政策支持领域也进一步拓展，自2026年起将研发投入水平较高的民营中小企业纳入科技创新和技术改造再贷款政策支持范围，真正体现了金融服务科技创新”全链条、全生命周期”的理念。央行同步增加支农支小再贷款额度5000亿元，并将其与再贴现额度打通使用，构建起更加灵活高效的结构性货币政策工具体系。
债券市场”科技板”建设是本轮政策的一大亮点。央行在2026年第一季度货币政策执行报告中明确提出，要高质量建设和发展债券市场”科技板”，用好科技创新与民营企业债券风险分担工具，支持更多民营科技型企业和民营股权投资机构发债融资。这意味着科技型企业的直接融资渠道将进一步拓宽，融资成本有望持续下降。截至目前，科技创新债券风险分担工具规模已达2000亿元，有效分散了金融机构的信用风险，提升了市场参与积极性。
财政贴息政策的优化同样引人瞩目。财政部等四部门联合印发通知，对经营主体设备更新项目的固定资产贷款本金给予1.5个百分点的中央财政贴息，贴息期限最长2年。更为重要的是，科技创新和技术改造再贷款政策支持的银行2026年起新发放的科技创新类贷款也被纳入中央财政贴息支持范围，实现了财政贴息与货币政策工具的深度融合。
从更宏观的视角来看，2026年财政政策呈现出”多层次、广覆盖”的特征。统筹安排8000亿元超长期特别国债用于”两重”建设，中央预算内投资安排7550亿元较上年增加200亿元，与专项债形成协同发力态势。财政部明确强化企业科技创新主体地位，落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，继续发挥专精特新”小巨人”发展奖补政策和国家中小企业发展基金等政策作用，培育更多专精特新企业和独角兽企业。
三部委近日联合印发的《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》，标志着财政金融协同支持科技创新进入新阶段。该通知从扩大贷款投放规模、优化贷款审批流程、完善风险分担机制等多个维度进行了系统部署，旨在激励引导金融机构进一步加强对科技创新和大规模设备更新的金融服务。
展望未来，财政货币政策协同发力的格局将更加深化。随着专项债发行节奏保持较快水平、科技创新再贷款持续扩容、债券市场”科技板”加快建设，我国科技创新融资体系正在经历从”点状支持”到”系统赋能”的质变。对于地方政府和科技型企业而言，精准把握政策窗口，用好专项债、再贷款、财政贴息和债券融资等多元工具，将成为推动科技创新和产业升级的关键所在。在政策红利的持续释放下，科技创新的金融生态正在加速完善，为高质量发展提供坚实的资金保障。