2026年以来，中国科技金融体系迎来了多项重磅政策叠加，科技创新和技术改造再贷款扩围、债市”科技板”满周年、专项债自审自发试点扩围三大举措共同发力，正在深刻重塑科技型企业的融资格局。从中央到地方，多层次金融工具协同联动，一条面向新质生产力的融资快车道正加速成型。
在信贷端，中国人民银行、国家发展改革委、财政部近日联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》，将科技创新和技术改造再贷款额度增至12000亿元，并首次将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持领域。这意味着，过去主要惠及大型科技企业的低成本资金通道，正在向创新活力最旺盛的中小科技企业敞开大门。《通知》还特别提出要做好企业购买人工智能设备和软件服务的金融服务，促进”人工智能+产业”发展，这一导向性条款释放出财政金融联动支持数字经济的强烈信号。
在债券市场端，债市”科技板”推出一周年交出了亮眼成绩单。截至2026年4月末，科创债累计发行规模已突破2.6万亿元，上交所科创债四年累计发行达1.99万亿元，存量规模1.78万亿元，中长期科创债市场份额约占55%。2026年3月，交易商协会发布《关于进一步优化科技创新债券机制的通知》，围绕主体认定、资金用途、债券期限、配套机制等核心环节推出系列优化措施，进一步降低融资门槛，扩大对科创领域的融资供给。
值得关注的是，科创债的发行主体正在加速扩容。东北地区首单国家级新区科创债于5月7日落地，长春新区产业投资集团成功发行2026年第一期科技创新公司债券，以”债券+基金+产业”的融合模式为培育新质生产力提供了鲜活的金融实践。海南全岛封关后首只科创债也于5月8日完成发行，海南财金集团首期规模2.5亿元，票面利率仅为1.65%，创下海南省AAA评级同品种同期限信用债历史新低，认购倍数高达5倍。江苏省数据显示，截至4月末各类主体发行科创债规模超千亿元，科技型企业和股权投资机构在银行间市场累计发行科创债超过500亿元。
在财政端，专项债”自审自发”试点于2026年4月扩围至14个省市，新增河北、江西、湖北、重庆四个省份。这一改革赋予地方政府更大的债券发行自主权，有助于加快项目审批和资金到位速度，使科技基础设施、产业园区、算力中心等科创领域项目获得更及时的资金支持。与此同时，超长期特别国债持续发力，5月6日财政部发行今年首期50年期品种，规模达450亿元，年内累计发行规模已达1640亿元，为”两重”建设提供了坚实的长期资金保障。
从政策组合拳的整体效果来看，当前科技金融体系呈现出三个鲜明特征。一是工具多元化，从再贷款、科创债到专项债和特别国债，覆盖了从短期流动性到超长期投资的全周期资金需求。二是覆盖面扩大化，支持对象从大型国企向民营中小科技企业延伸，从一线城市向东北、海南、中西部地区扩展。三是机制市场化，科创债风险分担工具的设立有效缓解了投资者对中小科技企业债券的风险担忧，推动企业信用利差收窄。
适度宽松的货币政策环境为科技金融体系的持续扩容提供了有力支撑。招联首席经济学家董希淼认为，科创再贷款工具自实施以来已取得显著成效，政策支持力度的进一步扩围体现了金融服务实体经济特别是科技创新的坚定决心。随着各项政策的落地见效，中国正在构建一个多层次、广覆盖、可持续的科技融资生态系统，为新质生产力的培育和产业升级提供源源不断的金融活水。