2026年5月，中国科技金融政策迎来密集落地期。中国人民银行、国家发展改革委、财政部三部门联合推出的1.2万亿元科技创新和技术改造再贷款新政在上海率先全面落地执行，标志着我国科技金融支持体系正在经历一次系统性的扩围升级。
此次再贷款政策的核心变化体现在三个层面。规模上，总额度从此前的5000亿元大幅跃升至1.2万亿元，增幅高达140%，创下历年科创技改专项金融支持的最大规模。范围上，从传统的硬件设备采购延伸至软硬并重，覆盖电子信息、人工智能、生物医药、新能源、高端装备等14个重点领域，并首次明确将AI设备与软件服务采购纳入支持范围。成本上，央行再贷款利率低至1.75%，叠加中央财政1.5%的贴息支持，企业实际融资成本可降至约1.5%，远低于当前1年期LPR水平。
尤为值得关注的是，此次政策首次系统性地将高研发投入的民营中小企业纳入再贷款支持领域。长期以来，轻资产科创企业因缺乏抵押物而面临融资瓶颈，此次扩围精准回应了这一结构性难题。上海作为全国首个全面落地的超大城市，获首批专项额度800亿元，重点聚焦新质生产力领域，为全国推广积累了实践经验。
与再贷款扩围同步推进的，是科创债市场的爆发式增长。自2025年5月债券市场”科技板”正式落地以来，截至2026年5月上旬，全市场已累计发行科创债2391只，发行规模合计突破2.6万亿元，同比增长超过106%。科创债正在成为科技型企业直接融资的重要渠道，有效拓宽了传统银行信贷之外的融资路径。
地方层面的配套政策同样亮点纷呈。山西省财政投入超4.3亿元，联动金融部门推出科技金融、科技成果转化”先投后股”、政府投资基金三大板块支持政策。其中科技金融专项安排3000万元，推出六大支持措施，包括对科技型企业信用贷款给予50%利息补贴、对金融机构科技信贷不良损失按比例补偿等。海南财金集团则成功发行全岛封关后首只科创债，首期规模2.5亿元，票面利率仅1.65%，创下海南省同品种同期限信用债历史新低。
在专项债领域，地方政府债券发行持续提速。河南省近期披露了总额259.35亿元的政府专项债券发行计划，东北地区也迎来首单国家级新区科创债落地。专项债与科创债的协同发力，正在构建起覆盖中央与地方、涵盖直接融资与间接融资的多层次科技金融支持网络。
从政策走向来看，当前科技金融体系建设呈现三个鲜明趋势。第一，融资工具从单一信贷向债券、基金、保险等多元化方向拓展。第二，支持对象从大型科技企业向中小微创新主体下沉，民营中小企业的融资可及性显著提升。第三，财政资金的杠杆撬动作用更加突出，通过贴息、风险补偿、投资引导等机制放大政策效能。
对于科技型中小企业而言，当前正处于融资政策的窗口期。企业应密切关注各地科技金融专项政策的申报窗口，积极对接再贷款、科创债等低成本融资渠道，同时提升自身研发投入强度和创新成果转化能力，以更好地匹配政策支持条件。在财政与金融协同发力的大背景下，科技金融生态的重塑正在为科技型企业的高质量发展注入前所未有的动力。
