2026年开年以来，围绕科技创新与产业升级的金融政策密集出台，从中央到地方，一场以科技金融为核心的政策组合拳正在加速落地。万亿级科创技改再贷款持续扩围、专项债”自审自发”试点覆盖更多省份、科创债发行规模突破两万亿——多条政策线交织推进，正在深刻改变科技型企业的融资生态。
科创技改再贷款额度跃升至1.2万亿
近日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》，标志着这一结构性货币政策工具再次扩容升级。根据通知，科创技改再贷款额度已从最初的5000亿元逐步增至1.2万亿元，支持范围从传统制造业设备更新扩展至人工智能、设施农业、消费商业设施等14个重点领域。
值得关注的是，此次政策明确将研发投入水平较高的民营中小企业纳入再贷款政策支持范围，并着力做好对企业购买人工智能设备和软件服务的金融服务。招联首席经济学家董希淼指出，这项工具自实施以来已取得显著成效，政策支持力度的进一步扩围，将有效降低科技型企业的融资成本，引导金融资源精准流向创新前沿。
专项债”自审自发”试点扩围至14省市
在财政端，专项债改革同样在提速。2026年4月17日，地方政府专项债券”自审自发”试点正式扩围至14个省市，新增河北、江西、湖北、重庆四个省份。这意味着更多地方政府获得了专项债项目的自主审批权限，审批流程大幅简化，资金到位速度显著加快。
对于科技创新领域而言，专项债资金的加速投放为地方科技基础设施建设、产业园区升级、公共技术平台搭建等项目提供了更加灵活的资金保障。特别是在中西部地区，专项债资金正成为弥补科技投入缺口的重要渠道。同时，2026年超长期特别国债首批936亿元已精准投向工业、能源电力、教育、医疗等关键领域的4500余个项目，带动总投资超过4600亿元，政策工具从阶段性逆周期调节升级为国家战略能力建设的核心抓手。
科创债发行突破2.6万亿 债市”科技板”成效显著
债券市场的”科技板”运行满一周年交出了一份亮眼的成绩单。据Wind数据统计，截至5月6日，全市场共发行科创债2391只，同比增长超过80%，发行规模合计2.61万亿元，同比增长超过106%。科创债正在成为债券市场服务科技金融的重要抓手，既拓宽了科技型企业和金融机构的融资渠道，也引导更多长期资金和社会资本流向科技创新领域。
地方层面的实践同样活跃。5月7日，长春新区产业投资集团成功发行东北地区首单国家级新区科技创新公司债券，以”债券+基金+产业”的融合模式为培育新质生产力提供金融支撑。5月8日，海南财金集团发行了海南全岛封关后首只科创债，首期规模2.5亿元，票面利率仅1.65%，创下海南省同品种同期限信用债历史新低，认购倍数高达5倍。
地方财政协同发力 科技金融生态加速成型
各省份也在积极构建本地化的科技金融服务体系。山西省财政安排超4.3亿元资金助力科技创新与成果转化，其中科技金融专项3000万元推出六大支持政策，涵盖信用贷款利息补贴、不良损失补偿、创业投资奖励等多个维度。山东省则出台科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施，创设130亿元科创再贴现引导额度，设立”鲁科贷”品牌，对科技成果转化贷款给予最高50万元一次性贴息支持。
从全国来看，科技金融政策正呈现三个鲜明特征：一是政策工具从单一信贷向”信贷+债券+基金+保险”多元体系演进；二是支持对象从大型科技企业向种子期、初创期中小企业下沉；三是运作模式从中央主导向央地协同、财金联动转变。这种多层次、全链条的政策架构，正在为科技型企业构建起更加完善的融资支撑网络。
站在2026年年中节点回望，科技金融政策的密集落地不是偶然。在全球科技竞争加剧的背景下，以金融手段撬动科技创新已成为国家战略的核心组成部分。从万亿再贷款到科创债井喷，从专项债扩围到地方财政协同，一个更加高效、精准的科技金融生态正在加速成型。
四川业信集团发展研究中心