2026年是”十五五”规划开局之年，财政资金与金融工具的协同创新正在以前所未有的速度推进。今年政府工作报告明确提出拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、超长期特别国债1.3万亿元，重大项目资金总规模超7万亿元。在这样的大背景下，专项债、科创债、财政贴息等政策工具正在形成合力，深刻改变着科技型企业融资的底层逻辑。
专项债”自审自发”试点扩围，地方发债效率大幅提升
专项债项目”自审自发”试点扩围已近一个月，湖北、江西、重庆等纳入试点的地区已积极启动发债工作。5月12日湖北单日发行57亿元专项债和209亿元再融资专项债，发债效率显著提升。年内地方债券发行已突破4万亿元，其中辽宁省单批次发行33.82亿元专项债，资金投向市政产业园区、交通基础设施和社会事业等多个领域。
专家指出，”自审自发”试点扩围不仅倒逼地方政府优化支出结构、提高债务资金使用效率，也有利于压实地方主体责任，完善化债支持政策。这一改革为专项债资金更快流向科技创新基础设施提供了制度保障。
科创债贴息政策遍地开花，江苏四川广西率先突破
2026年度江苏省科技创新债券贴息申请近日落下帷幕。根据规定，江苏对符合条件的科创债以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过LPR减100个基点部分给予发行主体不超过50%贴息。这一政策精准匹配了科创企业研发投入高、盈利周期长、轻资产特征带来的融资痛点。
截至目前，已有江苏、四川、广西等地出台了省级科创债贴息政策，上海杨浦、上海徐汇、北京昌平、浙江宁波、杭州高新区、江苏南通、四川遂宁、山东济南等地也出台了地市级和区级贴息政策。山东还在济南举办了”科技兴鲁 金融赋能”科技创新债券宣讲活动，助力科创主体拓宽债券融资渠道。成都则发布了重大科技成果产业化专题债通知，以保障产业链供应链稳定为目标推动核心关键技术突破。
地方金融支持科技力度空前，内蒙古单省新增科技贷款800亿
内蒙古自治区政府办公厅近日印发《金融支持实体经济十条举措（2026年）》，设定了年内新增科技贷款800亿元、支持企业发行科技创新债券全年累计500亿元的量化目标。同时推动全区政府引导基金总规模达到50亿元，设立总规模不低于10亿元的科技创新投资子基金。
广东也出台了支持独角兽企业上市融资和发行科技创新债券的新政，搭建独角兽企业服务联盟，加强对入库企业精准服务。这些举措标志着地方金融支持科技创新正在从”撒胡椒面”走向”精准滴灌”。
债市”科技板”周年观察：2.6万亿发行量后的质变挑战
我国债券市场”科技板”落地已满一周年，科创债累计发行规模突破2.6万亿元。在规模快速扩张的同时，市场也在思考如何实现从量增到质优的跨越。基于对十一家证券公司和四家股权投资机构的调研，行业普遍认为需要进一步打通股权与债权融资的协同机制，完善科创债的信用增进和风险分担体系。
财政政策组合拳持续发力，科技金融生态加速成型
2026年财政政策坚持”总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”的导向，推出了一系列针对性举措。中小微企业贷款贴息覆盖14个重点产业链，给予贷款总额1.5个百分点贴息，最长贴息期2年，单户贷款额度上限5000万元。新增民间投资专项担保计划为中小微民营企业提供最高2000万元担保额度。山西财政超4.3亿元资金助力科技创新与成果转化，推出六大支持政策包括50%利息补贴和不良损失补偿。上海科技创新券”免申即享”改革成效显著，企业用券数和支持金额均达到上一年同期的2倍。
从专项债到科创债，从财政贴息到担保计划，从”自审自发”到”免申即享”，2026年科技金融的政策工具箱正在变得前所未有的丰富。对于科技型企业而言，关键是要准确把握政策导向，踩准申报节奏，用活资金组合，在新一轮财政金融协同创新的浪潮中抢占先机。