2026年5月，科技金融领域迎来密集政策窗口。一方面，央行等三部门将科技创新和设备更新贷款支持范围大幅扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等十四个领域；另一方面，债券市场”科技板”落地恰满一周年，科创债累计发行规模突破2.6万亿元。两大信号叠加，标志着我国科技金融体系正从”单点突破”走向”全面覆盖”的新阶段。
两新政策扩围：从设备更新延伸至软性创新投入
日前，中国人民银行等三部门印发通知，明确扩大支持科技创新和设备更新的范围。与此前主要聚焦传统制造业设备更新不同，此次政策将覆盖领域拓展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等十四个领域，尤其值得关注的是，”人工智能+产业”、软件服务等软性投入首次被纳入支持范围。
招联首席经济学家董希淼指出，科技创新和技术改造再贷款增量政策支持对象从传统设备更新延伸至软性投入，覆盖更广泛的实体经济场景，有助于打通科技创新与产业升级的金融堵点。这意味着科技型企业不再仅依赖购买硬件设备才能获得政策性贷款支持，研发投入、软件服务、数字化转型等”看不见”的创新成本也将获得金融体系的认可和支撑。
科技板一周年：2.6万亿的量变与质变
截至2026年5月，债券市场”科技板”落地整整一年。数据显示，科创债累计发行规模突破2.6万亿元，市场认可度持续走高——超额认购倍数平均达2.6倍，发行利率普遍在3%以下，超五成低于2%。在”绿色通道”机制支持下，审核周期较普通信用债缩短5至10个工作日，更好适配了科创企业快速融资的节奏需求。
从发行节奏看，除2025年5月政策密集释放期发行规模达3500亿元外，其余月份月均约两千亿元，展现出持续的发行韧性。渤海银行近期还落地了全国首单”两新科创”双贴标债券，将”两新”政策与科创债有机结合，为市场提供了新的产品范式。
区域竞速：各省因地制宜布局科技金融
在中央政策框架下，各省份正结合自身产业特点，加速布局差异化的科技金融路径。
内蒙古自治区5月14日印发《金融支持实体经济十条举措（2026年）》，提出年内新增科技贷款800亿元、支持企业发行科技创新债券全年累计500亿元、推动政府引导基金总规模达50亿元并设立不低于10亿元的科技创新投资子基金。这套”贷款+债券+基金”的组合拳，体现了地方财政与金融工具的深度协同。
江苏省则在科创债贴息政策上持续发力。2026年度科创债贴息申请已经完成，对符合条件的科创债，以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过LPR-100BPs部分给予发行主体不超过50%贴息。这一政策直接降低了企业的融资成本，尤其利好中小型科技企业。
湖南省则将2026年定位为”全省债券融资攻坚年”，在政策东风、市场机遇、企业需求三重驱动下，越来越多湖南企业享受到”低利率、长周期、稳资金”的债券融资红利，为科创企业研发投入和乡村振兴项目提供了源源不断的资金活水。
趋势研判：从”量的扩张”迈向”质的提升”
综合来看，当前科技金融体系呈现三个显著趋势：
一是工具多元化。从专项债、科创债、贴息贷款到政府引导基金、REITs、ABS等，科技型企业的融资工具箱日益丰富，不同成长阶段的企业都能找到适配的融资通道。
二是覆盖全链条。两新政策扩围标志着金融支持不再局限于”买设备”，而是延伸至研发、转化、应用的全生命周期，真正实现了对科技创新全链条的金融覆盖。
三是区域差异化。各省份根据自身产业禀赋制定差异化的金融支持方案，避免了”一刀切”式的政策供给，提升了财政金融资源的配置效率。
展望下半年，随着科技板运行机制进一步完善、两新政策落地效果逐步显现，以及更多省份出台配套措施，科技金融有望从”量的扩张”加速迈向”质的提升”，为新质生产力培育和经济高质量发展提供更坚实的金融底座。
四川业信集团发展研究中心