2026年5月，我国债券市场”科技板”迎来落地一周年的重要节点。回顾过去一年，科技创新债券（简称”科创债”）累计发行规模已突破2.6万亿元，在支持科技创新、培育新质生产力中发挥着日益重要的作用。这一融资工具正在深刻改变科技型企业的资金获取方式，为推动经济高质量发展提供了强劲的金融动能。
政策落地一年成效显著
2025年5月，中国人民银行与证监会联合发布支持科技创新债券发行的公告，三大交易所及交易商协会同步推出配套举措，债市”科技板”正式迈入提质、增速、扩容的全新发展阶段。一年来，科创债呈现出三大亮点：发行规模放量增长，融资效率显著提升；发行主体不断扩容，民企占比持续提高；创新品种加速落地，产品体系日趋完善。
尤其值得关注的是，进入2026年以来，科创债发行主体从传统的大型国企向更多元化的方向拓展。来自新能源、新材料、生物医药、半导体等新兴行业的多家知名民营企业均实现了科创债的首发，标志着这一融资工具的覆盖面正在快速扩大。业内普遍预计，今年科创债发行主体将更趋多元，并将带动整体发行规模持续攀升。
地方财政创新助推科技融资
在中央政策引导下，各地方政府也在积极探索财政工具与科技融资的深度融合。以江苏省为例，2026年度科技创新债券贴息申请工作已顺利完成。根据相关规定，江苏省拟对符合条件的科创债，以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过发行定价时参照的LPR减100个基点部分，给予发行主体不超过50%的贴息支持。这一政策直接降低了科技型企业的融资成本，充分体现了财政资金的杠杆撬动效应。
与此同时，专项债作为地方政府重要的融资工具，也在持续发力支持科技创新基础设施建设。2026年1至2月，全国新增专项债发行规模已超过7600亿元，其中相当一部分资金投向了产业园区基础设施和科技创新平台建设。财政部也在积极制定提前下达下一年度部分新增地方政府债务限额的工作方案，以更好保障重点领域重大项目的资金需求。
科技创新专项担保破解中小企业融资难
对于广大科技型中小企业而言，融资难、融资贵一直是制约发展的核心痛点。为此，国家推出了科技创新专项担保计划，依托国家融资担保基金，通过政府增信、风险共担的方式，切实降低企业贷款门槛和融资成本。截至目前，该机制已累计助力超过4万家科创中小企业获得贷款超1700亿元，为企业的研发投入和产业化进程提供了坚实的资金保障。
在税收层面，针对专精特新企业的定向扶持政策也在持续加码。多项税收优惠措施的叠加实施，有效降低了科技型企业的运营成本，使其能够将更多资源投入到核心技术攻关和产品迭代中去。这种”财政贴息+担保增信+税收减负”的组合拳，构建起了覆盖科技企业全生命周期的融资支持体系。
未来展望与发展建议
站在科创债新政满一周年的时间节点上，我们既要看到取得的显著成效，也要正视存在的发展堵点。从市场调研情况来看，部分中小型科技企业对科创债的认知度和参与度仍有待提升，债券定价机制的市场化程度也有进一步优化的空间。建议从以下几个方面持续发力：一是进一步扩大科创债发行主体的覆盖范围，降低中小企业的准入门槛；二是完善科创债的信息披露和评级体系，增强市场透明度；三是加强财政贴息、担保增信等配套政策的协同联动，形成更大的政策合力。
总体而言，从专项债到科创债，从财政贴息到担保增信，一套多层次、全方位的科技创新融资体系正在加速成型。随着政策的持续深化和市场机制的不断完善，科技金融必将为中国经济的创新驱动发展注入更加澎湃的动力。