2026年以来，围绕科技创新与财政金融协同发力的政策组合拳持续加码，科创债贴息政策的密集落地和地方政府专项债券”自审自发”试点的加速扩围，正在从供给端和效率端双向打通科技型企业融资堵点，为高质量发展注入强劲动能。
科创债贴息政策多地开花
近日，2026年度江苏省科技创新债券贴息申请正式收官。根据江苏省相关规定，对符合条件的科创债，以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过发行定价时参照的LPR-100BPs部分，给予发行主体不超过50%的贴息。这一政策力度在全国范围内处于领先水平。
据梳理，截至目前，已有江苏、四川、广西等地出台了省级科创债贴息政策，另有上海杨浦、北京昌平、浙江宁波、杭州高新区、江苏南通、四川遂宁、山东济南等地推出了地市级或区级贴息方案。各地结合产业基础和科创特点推出了差异化举措：江苏南通将债券发行期限与贴息比例挂钩，1至2年期贴息10%、2至3年期贴息20%、3年及以上贴息30%，精准契合科创项目长期研发的资金需求；四川则通过省级财政一次性补贴与地方配套补贴相结合的方式，对首次发行科创债的企业给予最高80万元补贴，大幅降低融资门槛。
对于科创企业而言，贴息政策带来的利好是多层次的。首先，财政贴息与费用补贴直接对冲发行刚性成本，为持续技术攻关释放现金流空间；其次，科创债可灵活设置3年、5年乃至更长期限，贴息政策进一步激励企业发行长期限债券，精准对接研发迭代与产能布局节奏；更重要的是，成功发行科创债并纳入地方补贴支持范围，本身就是对企业科创属性与发展潜力的市场认可。
专项债”自审自发”试点扩围至14省
与科创债贴息并行推进的另一项重磅改革，是地方政府专项债券项目”自审自发”试点的持续扩围。今年4月17日，经国务院同意，河北、江西、湖北、重庆正式纳入试点范围，试点地区由此扩围至14个。试点地区滚动组织筛选并形成本地区项目清单，报经省级政府审核批准后无需再报国家发展改革委和财政部审核，极大提升了发债和资金使用效率。
扩围以来，各地发债动作频频。4月24日，江西发行40亿元专项债和42亿元再融资专项债；5月8日，重庆发行27亿元专项债和212亿元再融资专项债；5月12日，湖北发行57亿元专项债和209亿元再融资专项债。据统计，截至5月13日，今年已发行新增专项债13572亿元，较去年同期增长1.7%，其中近六成资金投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施和保障性安居工程。
财政部债务管理司副司长曲富国表示，经过一年多试点，成效明显：压实了地方主体责任，加强了项目审核的部门联动，加快了债券发行使用进度，强化了债券资金监管。专家认为，后续试点将呈现分批扩围、梯度推进的特征，优先向财政基础较好、项目管理能力较强的地区扩展。
科技金融创新多点突破
在债券工具创新的同时，各地科技金融支持体系也在加速构建。内蒙古近日出台《金融支持实体经济十条举措（2026年）》，明确推动金融机构年内新增科技贷款800亿元，支持企业发行科技创新债券全年累计规模达500亿元，设立科技创新投资子基金总规模不低于10亿元。此外，渤海银行落地全国首单”两新科创”双贴标债券，标志着科技金融工具创新正在向更细分、更精准的方向迈进。
从全局来看，科创债贴息降低了企业直接融资成本，专项债”自审自发”提升了财政资金配置效率，科技金融创新丰富了融资渠道选择。这三条主线相互交织、协同发力，正在从根本上重塑科技型企业的融资生态。对于广大科创企业而言，读懂政策、用好工具、抢抓窗口期，将是在新一轮科技竞争中赢得先机的关键。
（本文基于公开政策信息整理，仅供参考）
