2026年5月，中国科技金融领域迎来多重政策利好共振。科创债发行规模突破2.6万亿元大关、专项债”自审自发”试点加速扩围、三部委联合扩大科技创新贷款投放范围——一系列政策组合拳正在从债券市场、财政工具和信贷渠道三个维度，系统性重塑科技型企业的融资生态。
科创债一周年交出亮眼成绩单
去年5月7日，中国人民银行、中国证监会联合发布支持发行科技创新债券的公告，债券市场”科技板”正式落地。一年来，科创债发行规模实现爆发式增长。据Wind数据统计，截至2026年5月6日，全市场共发行科创债2391只，环比增长80.86%，发行规模合计2.61万亿元，环比增长106.2%。这意味着科创债市场在短短一年内实现了规模翻倍，充分说明资本市场对科技创新的支持力度正在持续加码。
值得关注的是，各地方政府也在积极配套贴息政策降低企业融资成本。近日，2026年度江苏省科技创新债券贴息申请已经落下帷幕。根据规定，江苏省对符合条件的科创债，以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过发行定价时参照的LPR-100BPs部分，给予发行主体不超过50%的贴息。这种”中央搭台、地方补贴”的模式正在成为推动科创债下沉到更多中小科技企业的重要机制。
专项债”自审自发”试点扩围提速
地方政府专项债券项目”自审自发”试点扩围已近一个月，相关地区积极启动发债工作。5月12日，湖北成功发行57亿元专项债和209亿元再融资专项债。此前，江西、重庆也在纳入试点后完成了专项债发行。专项债”自审自发”改革的核心在于赋予地方政府更大的自主权，让资金更快、更精准地流向基础设施和民生工程。
业内专家分析指出，推动专项债项目”自审自发”试点扩围，不仅能倒逼地方政府优化支出结构、提高债务资金使用效率，也有利于压实地方主体责任，完善化债支持政策。从财政治理的角度看，这是中央和地方在债务管理领域权责划分的一次重要突破，标志着中国地方债管理正在从”审批制”向”备案制”的方向演进。
三部委扩大科创贷款覆盖面
近日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》，在两个关键方向上实现了突破：一是将研发投入水平较高的民营中小企业纳入再贷款政策支持领域；二是将技术改造和设备更新贷款支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域。
这一政策调整的意义在于，过去科技创新贷款主要惠及大型科技企业和国有背景的创新主体，大量具有真实创新能力的民营中小企业却因规模小、缺乏抵押物而难以获得低成本资金。三部委此次明确将”研发投入水平”作为准入标准，而非单纯依赖资产规模，这是金融服务科技创新理念的一次重要转变。
地方金融创新持续涌现
在中央政策引领下，各地金融创新也在加速落地。内蒙古自治区近日印发《金融支持实体经济十条举措(2026年)》，明确提出推动金融机构年内新增科技贷款800亿元，支持企业发行科技创新债券全年累计规模达500亿元，并设立科技创新投资子基金总规模不低于10亿元。渤海银行则落地了全国首单”两新科创”双贴标债券，在科技金融产品创新上迈出了标志性一步。
从宏观视角来看，当前中国正在构建一个覆盖”股权—债券—信贷—财政”四位一体的科技金融支持体系。科创债解决的是直接融资渠道的问题，专项债解决的是政府投资引导的问题，科创贷款解决的是间接融资可及性的问题，而各地的贴息和基金则在降低融资成本和分担风险上发挥补充作用。多层次、全链条的融资生态正在形成，这对于中国从”制造大国”向”科技强国”的转型升级具有深远意义。
四川业信集团发展研究中心