2026年5月以来，地方政府专项债券项目”自审自发”试点扩围已近一个月，多个省份密集启动发债工作，与此同时，各地财政与科技金融协同创新政策频出，正在深刻重塑地方融资格局与科技企业发展生态。
专项债自审自发扩围提速
自今年4月专项债”自审自发”试点范围进一步扩大以来，新纳入试点的省份迅速进入实操阶段。5月12日，湖北省率先发行57亿元新增专项债和209亿元再融资专项债，成为扩围后首批完成发行的省份之一。此前，江西和重庆也已在纳入试点后顺利完成专项债发行，地方发债效率显著提升。
河南省财政厅同期披露了2026年专项债券发行计划，拟发行总额259.35亿元，涵盖20年期新增专项债4.08亿元、15年期再融资专项债142.56亿元和30年期再融资专项债112.71亿元，债券期限结构进一步优化。专家指出，”自审自发”模式不仅能够倒逼地方政府优化支出结构、提高债务资金使用效率，更有利于压实地方主体责任，在化债与发展之间实现动态平衡。
科技金融协同政策密集落地
在专项债提速的同时，多省正在加速构建财政与科技金融深度融合的政策体系。山西省财政厅近日发布科技金融、科技成果转化”先投后股”、政府投资基金三大板块支持政策，投入超4.3亿元精准赋能科技型企业。其中科技金融专项安排3000万元，推出六大支持政策，涵盖信用贷款利息补贴、不良损失补偿、创投机构奖励、科技保险保费补助等，构建了覆盖科技企业全生命周期的金融服务链条。
山东省更是大手笔推出科技财政金融协同措施。创设总规模130亿元的科创和”专精特新”再贴现引导额度，设立”鲁科贷”品牌，对科技成果转化贷款给予最高40%的一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元。对早期、初创期科技型企业研发类信用贷款本金损失，省市风险补偿比例最高可达90%，这一力度在全国范围内处于前列。
科创债贴息与金融创新多点开花
江苏省2026年度科技创新债券贴息申请已经落幕。根据政策，江苏对符合条件的科创债，以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过LPR减100个基点部分给予不超过50%的贴息，有效降低了科技企业的直接融资成本。这一政策设计精准对接了科创企业”融资贵”的核心痛点。
内蒙古自治区则印发了《金融支持实体经济十条举措》，明确推动金融机构年内新增科技贷款800亿元，支持企业发行科技创新债券全年累计规模500亿元，并设立总规模不低于10亿元的科技创新投资子基金。从草原到工业基地，科技金融的政策覆盖面正在向中西部纵深推进。
再贷款扩围与两新政策持续加码
在中央层面，中国人民银行等三部门近日明确扩大科技创新和设备更新再贷款支持范围，将技术改造和设备更新贷款覆盖领域扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域，着力做好企业购买人工智能设备和软件服务的金融服务，打通科技创新与产业升级的金融堵点。
与此同时，2026年首批936亿元超长期特别国债已精准投向工业、能源电力、教育、医疗等关键领域的4500余个项目，带动总投资超过4600亿元。专项债与超长期特别国债的双轮驱动，正在为地方经济发展和科技创新注入前所未有的动能。
地方融资生态正在重构
从宏观视角看，当前地方融资生态正在经历结构性变革。专项债自审自发赋予地方更大的自主权和灵活性，科技金融协同政策打通了财政资金与金融资本的连接通道，科创债贴息和再贷款扩围则从供给端降低了科技企业的融资门槛。多层次、多维度的政策组合拳正在形成合力，为科技型中小企业提供从初创到成长各阶段的精准支持。
可以预见，随着更多省份进入专项债自审自发的实操阶段，以及科技金融政策的持续深化，地方政府在科技创新领域的投融资能力将进一步增强，为经济高质量发展提供更加坚实的金融基础设施支撑。
四川业信集团发展研究中心