2026年5月，中国科技金融领域迎来了一轮密集的政策落地期。从央行联合三部委推出的1.2万亿元科创技改再贷款扩围新政，到财政部下达57亿元中央引导地方科技发展资金，再到科创债市场突破2.6万亿元规模，一系列组合拳正在从根本上改变科技型企业的融资生态。
万亿再贷款扩围释放强信号
5月9日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》在上海率先全面落地执行。上海作为全国首个全面落地该扩围政策的超大城市，获得首批专项额度800亿元。
此次新政的核心升级体现在三个维度。一是规模创历史新高，再贷款总额度从此前5000亿元大幅提升至1.2万亿元，增幅达140%。二是支持范围全面扩围，从传统硬件设备采购延伸至软硬并重，覆盖电子信息、人工智能、生物医药、新能源、高端装备等14个重点领域，首次明确纳入AI设备与软件服务采购。三是融资成本大幅下降，央行再贷款利率低至1.75%，叠加中央财政1.5%贴息支持，企业实际融资成本可降至约1.5%，远低于当前1年期LPR水平。
尤其值得关注的是，此次政策将研发投入水平较高的民营中小企业系统性纳入再贷款支持范围，这是对长期困扰轻资产科创企业融资难题的一次制度性破解。
财政资金精准导入科技创新全链条
与金融政策同步推进的，是财政资金对科技创新的精准投放。5月8日，财政部下达2026年中央引导地方科技发展资金预算15亿元，加上此前已提前下达的42亿元，全年相关预算合计达到57亿元。这笔资金将用于支持各省区市的自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设等方面。
财政部金融司明确表示，2026年将强化企业科技创新的主体地位，落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，继续发挥专精特新小巨人发展奖补政策和国家中小企业发展基金等政策的作用，提升中小企业的创新能力和专业化水平。
在企业端，中小微企业贷款贴息政策针对14个重点产业链给予贷款总额1.5个百分点的贴息，最长贴息期2年，单户贷款额度上限5000万元。新增的民间投资专项担保计划为中小微民营企业提供中长期经营贷款担保，单家企业可享受担保的贷款额度达2000万元。
科创债市场一周年突破2.6万亿
在直接融资端，科技创新债券市场同样表现亮眼。科创债新政实施一周年以来，已有近100家机构参与科技创新债券发行，累计规模突破2.6万亿元。国务院国资委等7部门联合印发的《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，创新性地提出建立债券市场科技板，推动创新链产业链人才链金融链加快深度融合。
科创债新政不仅新增支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构作为发行主体，还支持股权投资机构募集资金用于私募股权投资基金，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
多元化投入机制加速构建
在政策合力推动下，科技创新的多元化投入机制正在加速构建。生态环境部近期召开的座谈会强调，要注重全链条全周期研发投入，围绕基础研究、技术研发和产业化示范等环节，构建全过程资金支持体系，深化财政与金融协同联动，创新投贷保债租等金融服务。
从宏观格局来看，2026年的科技金融政策呈现出三个鲜明特征。一是从单一工具走向组合拳，再贷款、贴息、担保、科创债多管齐下。二是从大水漫灌走向精准滴灌，聚焦14个新质生产力领域和高研发投入企业。三是从短期纾困走向长期赋能，2年贴息期和中长期担保机制为企业提供了稳定的政策预期。这些变化标志着中国科技融资体系正在经历一次深层次的结构性变革，为科技型企业的高质量发展注入了强劲动力。