2026年5月，中国科技金融政策体系迎来密集升级期。从专项债管理改革到万亿级科创再贷款扩围落地，从中央财政引导资金精准下达到科创债市场持续扩容，一系列政策组合拳正在加速重塑地方科技融资版图，为科技型企业特别是民营中小企业打开全新的融资通道。
专项债自审自发试点扩围至14省 地方融资效率大幅提升
4月24日，财政部联合国家发改委正式发布《关于扩大地方政府专项债券项目”自审自发”试点范围的通知》，经国务院同意，河北省、江西省、湖北省、重庆市正式纳入试点范围。至此，专项债”自审自发”试点地区从首批10个省份和雄安新区扩围至14个省份，覆盖了全国主要经济板块。
所谓”自审自发”，核心在于将专项债项目审核权限从中央下放至省级政府。中信证券首席经济学家明明指出，此次扩围体现了”放权不放水”的改革思路——审批权下放省级后，发行周期预计从数月缩短至1到2个月，但年度债务限额仍由中央严格管控。财政部债务管理司副司长曲富国在一季度新闻发布会上表示，经过一年多试点，成效明显，压实了地方主体责任，加强了项目审核部门联动，加快了债券发行使用进度。
值得关注的是，化债重点省份重庆此次被纳入试点，释放出中央在防风险与促发展之间寻求平衡的明确信号。当前15个试点地区涵盖北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖南、广东、四川以及新增的四省市，GDP合计占全国七成以上，专项债发行效率的提升将直接撬动万亿级基础设施和产业投资。
三部门1.2万亿科创技改再贷款 上海率先全面落地
5月9日，三部委联合推出的1.2万亿元科技创新和技术改造再贷款新政在上海正式落地执行。作为全国首个全面落地该扩围政策的超大城市，上海获首批专项额度800亿元，重点支持人工智能、电子信息、生物医药等14大新质生产力领域。
此次新政堪称科创技改金融支持的系统性升级。再贷款总额度从此前5000亿元大幅提升至1.2万亿元，增幅达140%，为历年最大规模科创技改专项金融支持。支持范围从传统”硬设备”采购延伸至软硬并重，首次明确纳入AI设备与软件服务采购，同时将高研发投入民营中小企业系统性纳入支持范围，破解轻资产科创企业融资难题。在融资成本端，央行再贷款利率低至1.75%，叠加中央财政1.5%贴息，企业实际融资成本约1.5%，远低于1年期LPR的3.1%。
财政部下达57亿元科技引导资金 科创债扩容突破2.6万亿
5月8日，财政部下达2026年中央引导地方科技发展资金预算，总规模57亿元，其中本次下达15亿元。资金用于支持各省区市自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设等方面，进一步强化中央财政对地方科技创新的引导撬动作用。
与此同时，债市科技板迎来一周年。自2025年5月科创债新政落地以来，科技创新债券市场规模已突破2.6万亿元，近100家机构参与发行。新政不仅拓宽了金融机构科技贷款范围，还新增支持股权投资机构募集资金用于私募股权投资基金，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。国务院国资委等7部门联合印发的《加快构建科技金融体制》政策举措，创新性地提出建立债券市场”科技板”，推动创新链、产业链、人才链、金融链加速深度融合。
政策协同效应显现 科技型企业迎来融资窗口期
财政部金融司司长于红在国新办新闻发布会上明确表示，2026年将强化企业科技创新的主体地位，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，继续发挥专精特新小巨人发展奖补政策和国家中小企业发展基金的作用，提升中小企业的创新能力和专业化水平。
从专项债自审自发扩围加速地方项目落地，到万亿再贷款降低科创企业融资门槛，再到科创债市场持续扩容和中央引导资金精准投放，2026年的科技金融政策体系正在形成”财政引导+货币支持+债券扩容+专项债撬动”的四维协同格局。对于科技型中小企业而言，当前正是把握政策红利、加速创新突围的战略窗口期。