2026年5月，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》，将科技创新和技术改造再贷款的支持范围大幅扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个重点领域。这一政策标志着我国金融支持实体经济、助力科技型中小企业发展的力度迈上了新台阶。
万亿再贷款额度撬动产业升级
早在2026年1月，央行已将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元增加4000亿元至1.2万亿元，并将再贷款利率下调至1.25%。此次三部委联合发文进一步明确，将研发投入水平较高的民营中小企业正式纳入再贷款政策支持领域，意味着更多具有创新潜力的中小微企业将直接受益于国家级金融工具的精准滴灌。
从政策力度来看，1.2万亿元的再贷款总额度已经覆盖了从基础研究到应用转化的全链条，配合财政部优化后的设备更新贷款贴息政策，形成了”央行提供低成本资金+财政贴息降低企业成本+产业政策引导投向”的三位一体支撑体系。这种财政金融协同发力的模式，正在成为推动高质量发展的重要引擎。
14大领域全覆盖释放结构性红利
此次政策扩围最引人注目的亮点在于14个领域的全面覆盖。除了传统的高端装备制造、新材料等领域外，人工智能设备和软件服务被明确纳入支持范围，有力促进了”人工智能+产业”的深度融合。设施农业、消费商业设施等领域的纳入，则体现了政策从单一科技导向向”科技+民生”复合导向的转变。
招联首席经济学家董希淼指出，这项工具自实施以来已取得显著成效，此次扩围体现了政策支持力度的持续加码。特别是将技术改造和设备更新贷款支持范围从原来的重点领域扩展到14个赛道，为地方产业转型升级提供了更加灵活的金融工具。
5000亿担保计划为中小企业兜底
与再贷款扩围同步推进的，还有国家融资担保基金设立的5000亿元专项担保计划。该计划分两年实施，为符合条件的中小微企业和民间投资贷款提供担保，不仅支持场景拓展和升级改造的中长期贷款，也覆盖改扩建厂房、经营周转等日常生产经营活动。
此外，服务业经营主体贷款贴息政策新增数字、绿色、零售三大重点领域，单户享受贴息的贷款规模由100万元大幅提高至1000万元，贴息上限提高至10万元。这一调整精准对接了中小企业”融资难””融资贵”的痛点，通过降低融资门槛和成本来激活市场主体活力。
财政科技投入持续加码
财政部在发布的2025年中国财政政策执行情况报告中明确，2026年将持续加大科技投入力度，健全多元化科技创新投入机制，撬动更多社会资本和金融资源投入科技创新。优化科技支出结构，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦。
财政部金融司司长于红在国新办新闻发布会上表示，2026年将强化企业科技创新主体地位，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，继续发挥”专精特新”小巨人发展奖补政策和国家中小企业发展基金的作用，助力培育更多专精特新企业、单项冠军企业和独角兽企业。
科技金融生态加速重塑
从宏观视角来看，万亿级再贷款扩围、5000亿担保计划、财政贴息优化、结构性减税降费，这些政策工具正在形成一个完整的科技金融支撑生态。对于科技型中小企业而言，融资渠道更宽、融资成本更低、政策覆盖面更广的新格局正在加速形成。
值得关注的是，证监会同步发布了十六项措施推动资本市场更好服务科技创新，建立融资”绿色通道”机制，优先支持突破关键核心技术的科技型企业在资本市场融资，鼓励政策性机构为民营科技型企业发行科创债券提供增信支持。多层次资本市场与信贷市场的协同联动，正在为科技创新提供全方位、全生命周期的金融服务。
三部委此次政策扩围释放的信号十分明确：金融资源要更精准地流向科技创新最前沿、产业升级最关键、中小企业最需要的地方。在财政金融政策持续协同发力的背景下，中国科技金融生态正在经历一次深层次的结构性重塑。
