2026年5月，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》，标志着科技金融政策支持力度再次迈上新台阶。这份重磅文件不仅将科技创新和技术改造再贷款的支持范围大幅拓宽，更将电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域纳入政策覆盖，为科技型企业融资打开了更广阔的通道。
回顾这一政策工具的演进脉络，2025年5月科技创新和技术改造再贷款额度从最初规模增至8000亿元，有力支撑了”两新”政策的加力扩围。进入2026年1月，该工具再次优化升级，额度大幅增至12000亿元，同时将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持领域，政策的精准性和覆盖面同步提升。此次5月出台的《通知》，在前期基础上进一步扩展至14个赛道，可以说是对科技创新全链条金融服务体系的一次系统性完善。
财政政策与金融工具协同发力
财政部在2025年中国财政政策执行情况报告中明确提出，2026年作为”十五五”开局之年，将围绕五个方面持续实施更加积极的财政政策。其中特别强调要加快高水平科技自立自强，持续加大投入力度，健全多元化科技创新投入机制，撬动更多社会资本和金融资源投入科技创新领域。
具体而言，财政支出结构将进一步向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务聚焦。与此同时，超长期特别国债将继续安排用于”两重”建设和”两新”工作，专项债券投向领域的”负面清单”管理将进一步完善，部分地方还将开展”自审自发”试点。这些举措形成了从货币政策到财政政策、从直接融资到间接融资的全方位支持格局。
专精特新企业迎来长效扶持
在财政直补层面，中央财政奖补政策持续升级。每家国家级专精特新”小巨人”企业可获得三年合计600万元的财政奖补，其中95%直接交由企业自主用于研发、技改和产业化。国家级产业投资基金坚守”投早投小投硬科技”导向，聚焦新材料、新一代信息技术等关键领域，精准扶持具有成长潜力的科创企业。
针对中小企业长期面临的融资难题，科技创新专项担保计划依托国家融资担保基金，通过政府增信、风险共担机制，有效降低了企业贷款门槛和成本。截至目前，该机制已助力超过4万家科创中小企业获得贷款超1700亿元，切实缓解了企业在研发和产业化阶段的资金压力。
债券市场”科技板”加速推进
央行在2026年第一季度货币政策执行报告中进一步提出，要高质量建设和发展债券市场”科技板”，用好科技创新与民营企业债券风险分担工具，支持更多民营科技型企业和民营股权投资机构发债融资。这意味着科技企业的直接融资渠道正在加速拓宽，多层次资本市场对科技创新的服务能力将持续增强。
与此同时，央行还强调要完善金融”五篇大文章”各项机制，建设多层次金融服务体系，着力支持扩大内需、科技创新和中小微企业等重点领域。科技创新全链条全生命周期的金融服务体系正在从政策框架走向落地实践。
政策信号清晰而坚定
从1.2万亿再贷款额度到14个赛道扩围，从600万元专精特新奖补到债券市场”科技板”建设，2026年的科技金融政策呈现出力度更大、覆盖更广、工具更丰富的鲜明特征。对于科技型企业特别是民营中小企业而言，融资环境正在发生结构性改善。
值得关注的是，这些政策并非孤立推出，而是形成了财政、货币、产业政策的协同矩阵。无论是地方政府专项债的投向优化，还是科技创新再贷款的扩围提额，抑或是债券市场的制度创新，都指向同一个目标——让金融资源更加精准、更加高效地流向科技创新最前沿。在”十五五”开局之年，这一系列政策组合拳正在为中国科技创新的高质量发展注入强劲动力。
四川业信集团发展研究中心