2026年以来，围绕科技创新和技术改造的金融支持政策持续加码。中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》，将科技创新和技术改造再贷款总额度增加至1.2万亿元，标志着金融服务科技创新迈入全新阶段。
此次政策扩围的力度前所未有。一方面，再贷款支持领域从传统的科技型中小企业扩展至研发投入水平较高的民营中小企业，覆盖面大幅拓宽；另一方面，技术改造和设备更新贷款的支持范围延伸至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个重点领域，为产业升级提供了更加精准的金融保障。
科创债市场蓬勃发展释放强劲信号
在再贷款工具扩围的同时，科技创新债券市场也呈现出蓬勃发展的态势。自2025年5月推出以来，科创债累计发行规模已突破2.6万亿元，成为引导资金流向硬科技领域的重要渠道。银行间市场交易商协会近期进一步优化科创债机制，推广”常发行计划”和灵活增发机制，降低了科技型企业的融资门槛。
值得关注的是，科创债新政不仅支持商业银行、证券公司等传统金融机构作为发行主体，还新增支持股权投资机构募集资金用于私募股权投资基金，引导更多资本”投早、投小、投长期、投硬科技”。股权投资机构平均发行期限达到5.63年，充分匹配了科技研发和股权投资的长周期特征。
财政金融协同发力破解融资瓶颈
中小科技企业融资难、融资贵一直是制约创新发展的关键痛点。2026年的政策组合拳从多个维度发力破局：中央财政对”专精特新”小巨人企业的奖补标准达到三年合计600万元，其中95%由企业自主用于研发和产业化；国家融资担保基金设立5000亿元专项担保计划，通过政府增信、风险共担机制降低企业贷款门槛。截至目前，科技创新专项担保计划已助力超过4万家科创中小企业获得贷款超1700亿元。
债券市场”科技板”构建全生命周期服务体系
央行在2026年第一季度货币政策执行报告中明确提出，要高质量建设和发展债券市场”科技板”，用好科技创新与民营企业债券风险分担工具，支持更多民营科技型企业和股权投资机构发债融资。这一定位将债券市场提升到服务科技创新战略的核心位置。
从实践层面看，15项科技金融政策举措覆盖创业投资、资本市场、风险保障等7个方面，构建起从种子期到成熟期的全生命周期金融服务链条。政策鼓励发展私募股权二级市场基金，探索以共保体方式开展重点领域科技保险，持续完善从间接融资到直接融资的多元化科技金融生态。
展望与启示
万亿级再贷款工具的扩围与科创债市场的快速发展，折射出我国金融体系服务实体经济、支持科技自立自强的坚定决心。对于地方政府和科技型企业而言，应积极对接政策窗口，充分利用再贷款贴息、专项担保、科创债等多元融资工具，将金融活水转化为创新发展的强劲动力。未来，随着债券市场”科技板”建设的深入推进和配套机制的持续完善，金融资源向科技创新领域的精准配置效率将进一步提升，为建设科技强国提供更加坚实的资金支撑。
（本文基于公开政策信息整理分析，仅供参考）