2026年以来，我国科技金融政策体系持续发力，多维度支撑科技创新和产业升级。从结构性货币政策工具到债券市场”科技板”，从专项债”自审自发”试点扩围到地方科创债首单频现，一幅科技融资的全新版图正在加速成型。
科创技改再贷款扩围：1.2万亿撬动创新引擎
近日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》，将科技创新和技术改造再贷款额度增至12000亿元。这一结构性货币政策工具的优化升级释放了三个重要信号：一是支持范围扩大，将研发投入水平较高的民营中小企业纳入再贷款政策支持领域；二是覆盖领域延伸，技术改造和设备更新贷款支持范围扩展至人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域；三是服务重心突出，着力做好企业购买人工智能设备和软件服务的金融服务，促进”人工智能+产业”发展。
招联首席经济学家董希淼指出，这项工具自实施以来已取得显著成效，《通知》体现出政策支持力度的进一步扩围。随着适度宽松的货币政策环境持续营造，金融资源正加速精准投向科创领域，为科技型企业提供更低成本、更高效率的融资渠道。
科创债一周年：2.6万亿的里程碑式突破
2025年5月7日，中国人民银行、中国证监会联合发布公告，债券市场”科技板”正式落地。一年来，在政策红利与市场供需的共振下，科创债发行规模实现爆发式增长。据Wind数据统计，截至2026年5月6日，全市场共发行科创债2391只，环比增长80.86%，发行规模合计2.61万亿元，环比增长106.2%。
2026年3月初，交易商协会发布《关于进一步优化科技创新债券机制的通知》，围绕主体认定、资金用途、债券期限、配套机制等核心环节推出一系列优化措施，降低融资门槛，提升市场运行效率。科创债的发行主体正从大型国企向民营科技企业加速扩容，融资成本也在持续下行。与此同时，科技创新与民营企业债券风险分担工具的合并设立，有效缓解了投资者对中小科技企业债券的风险担忧。
专项债”自审自发”与地方科创债齐发力
2026年专项债规模达到4.4万亿元的历史新高。4月17日，专项债”自审自发”试点从此前的10个省份进一步扩围至14个省市，新增河北、江西、湖北、重庆四地。这一改革大幅缩短了项目审批周期，提升了地方政府债券发行效率，为重大基础设施建设和产业升级提供了更加灵活的财政支撑。
在地方层面，科创债的创新实践同样亮点频出。5月7日，长春新区产业投资集团成功发行东北首单国家级新区科创债，以”债券+基金+产业”的融合模式为培育新质生产力提供了金融实践样本。5月8日，海南财金集团成功发行海南全岛封关后首只科创债，首期规模2.5亿元，票面利率仅1.65%，创下海南省AAA评级同品种同期限信用债历史新低，认购倍数高达5倍以上。
多层次科技金融体系加速成型
当前，以科创技改再贷款为代表的货币政策工具、以科创债为代表的直接融资渠道、以专项债为代表的财政政策手段，三者协同联动，正在构建起一个多层次、广覆盖的科技金融服务体系。中央预算内投资7550亿元、超长期特别国债8000亿元、地方政府专项债4.4万亿元，叠加科创再贷款1.2万亿元——2026年的财政金融”组合拳”力度空前。
面向未来，随着科创债发行规则的进一步优化、专项债自审自发试点的持续扩围、以及结构性货币政策工具的精准滴灌，我国科技融资生态将进入一个更加市场化、多元化、高效化的新阶段。科技型企业特别是民营中小科技企业，有望获得更加充裕和低成本的资金支持，为加快培育新质生产力、推动高质量发展注入持续动力。
