2026年5月，中国科技金融领域迎来一个值得铭记的时间节点。去年5月7日，中国人民银行与中国证监会联合发布关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告，债券市场”科技板”正式落地。一年来，科创债从破冰起步到规模井喷，交出了一份令人瞩目的成绩单。据Wind数据统计，截至5月6日，全市场共发行科创债2391只，发行规模合计2.61万亿元，环比增长超过106%。
这组数据背后，是金融体系服务科技创新的一次深层变革。过去，科技型企业特别是处于种子期和初创期的中小企业，普遍面临”融资难、融资贵”的困境。轻资产、高风险、回报周期长的特点，让传统金融工具难以有效覆盖。而科创债的诞生，恰恰在资本市场与科技创新之间搭建了一座新桥梁，让债券融资的活水精准流向硬科技领域。
更为重要的是，这股金融创新的浪潮正在向纵深推进。5月9日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合推出的1.2万亿元科技创新和技术改造再贷款新政在上海正式落地执行。上海作为全国首个全面落地该扩围政策的超大城市，获得首批专项额度800亿元，重点支持人工智能、电子信息、生物医药等14大新质生产力领域。企业实际融资成本降至约1.5%，远低于1年期LPR的3.1%。这一政策的系统性扩围，首次明确将AI设备与软件服务采购纳入支持范围，同时将高研发投入民营中小企业系统性纳入支持体系，有效破解了轻资产科创企业的融资瓶颈。
在地方层面，各省份也在加速布局科技金融支持体系。山西省财政联动金融发布科技金融、科技成果转化”先投后股”、政府投资基金三大板块支持政策，投入超4.3亿元精准赋能科技型企业与成果转化。其中科技金融专项安排3000万元，推出六大支持政策，包括对科技型企业信用贷款给予50%利息补贴、对金融机构科技信贷不良损失按比例补偿等举措。科技成果转化”先投后股”专项投入5000万元，聚焦能源转型和产业升级领域，单个项目财政支持最高可达500万元。
东北地区同样不甘落后。5月7日，长春新区产业投资集团成功发行东北首单国家级新区科创债，以”债券+基金+产业”的融合模式，为培育新质生产力、推动产业升级提供了金融实践样本。而在海南自贸港，海南财金集团首期科创债2.5亿元成功发行，票面利率仅1.65%，创下海南省地区AAA评级同品种同期限信用债历史新低，认购倍数高达5倍以上。这些案例表明，科创债正在从东部沿海向全国各区域扩散渗透，形成多点开花的格局。
值得关注的是，5月10日国务院常务会议专题研究推进地方政府化债工作，强调继续压实地方责任，坚决防范新增隐性债务。在化债与发展并举的大背景下，科创债和再贷款工具的扩容，实际上为地方政府在控制债务风险的同时保障科技创新投入提供了新的解题思路。通过结构性货币政策工具和财政贴息的协同发力，将有限的财政资源放大为数倍乃至数十倍的金融支持，实现了”四两拨千斤”的政策效果。
站在科创债一周年的时间节点上，2.61万亿元的发行规模只是一个起点。随着三部委再贷款扩围政策在全国各地陆续落地，随着更多省份推出配套的科技金融支持措施，一个覆盖”债券+信贷+基金+保险”的多元科技金融服务体系正在加速成型。对于广大科技型中小企业而言，融资环境正在发生根本性改善。从中央到地方、从政策设计到落地执行、从东部沿海到中西部地区，一张服务硬科技创新的金融大网正在织就，为中国经济转型升级注入源源不断的动力。
