2026年5月，中国科技金融政策迎来新一轮密集落地。三部委联合推出的1.2万亿元科技创新和技术改造再贷款新政在上海率先全面执行，科创债市场一周年发行规模突破2.6万亿元，地方财政科技投入持续加码——多重政策合力正在深度重塑科技型企业的融资生态。
科创技改再贷款扩围：1.2万亿精准滴灌
5月9日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》在上海正式落地。上海获得首批专项额度800亿元，重点支持人工智能、电子信息、生物医药等14大新质生产力领域。
此次扩围力度空前：再贷款总额度从此前5000亿元大幅提升至1.2万亿元，增幅达140%，创下历年最大规模科创技改专项金融支持。支持范围从传统”硬设备”采购延伸至”软硬并重”，首次明确纳入AI设备与软件服务采购，同时将高研发投入民营中小企业系统性纳入支持范围，破解轻资产科创企业融资难题。央行再贷款利率低至1.75%，叠加中央财政1.5%贴息，企业实际融资成本约1.5%，远低于1年期LPR的3.1%。
科创债一周年：2.6万亿活水精准浇灌硬科技
2025年5月7日央行与证监会联合发布科创债公告至今已满一周年。据Wind数据统计，截至5月6日，全市场共发行科创债2391只，环比增长80.86%，发行规模合计2.61万亿元，环比增长106.2%。科创债正以超预期的速度成为科技型企业直接融资的重要渠道。
近期标志性案例频出。5月7日，长春新区产业投资集团成功发行东北首单国家级新区科创债，规模6亿元，票面利率2.48%，认购倍数达3倍以上，以”债券+基金+产业”融合模式为培育新质生产力提供金融实践。5月8日，海南财金集团发行海南封关后首只科创债，规模2.5亿元，票面利率仅1.65%，创下海南省AAA评级同品种同期限信用债历史新低。
地方财政科技投入持续加码
地方层面同样动作频频。山西省财政联动金融发布三大板块支持政策，投入超4.3亿元精准赋能科技型企业与成果转化。科技金融专项安排3000万元，推出六大支持政策，涵盖信用贷款利息补贴、不良损失补偿、创投补助、科技保险保费补助等。科技成果转化”先投后股”专项投入5000万元，聚焦能源转型和产业升级领域。
财政部同期下达2026年中央引导地方科技发展资金预算57亿元，用于支持各省自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设等方面。这笔资金将有效引导地方科技资源优化配置，提升区域创新能力。
多重政策合力下的融资新格局
从1.2万亿科创技改再贷款到2.6万亿科创债市场，从中央财政57亿元引导资金到地方超4亿元配套投入，当前科技金融政策体系正在形成”货币政策+财政贴息+直接融资+地方配套”四位一体的立体支撑格局。对于广大科技型中小企业而言，融资渠道更加多元、融资成本显著降低、政策覆盖面持续扩大，创新发展的金融环境正在发生根本性改善。
展望下半年，随着再贷款政策在更多城市落地、科创债品种进一步创新丰富，科技金融的”活水效应”有望进一步释放，为新质生产力培育和产业升级注入持续动能。