2026年5月，中国人民银行、国家发展改革委、财政部三部门联合推出的1.2万亿元科技创新和技术改造再贷款新政正式落地执行。这一政策不仅是对前期科创技改金融支持工具的系统性扩围与优化，更标志着我国财政金融协同支持科技创新进入了一个全新阶段。
从规模上看，此次再贷款总额度从此前的5000亿元大幅提升至1.2万亿元，增幅高达140%，创下历年最大规模科创技改专项金融支持的纪录。上海作为全国首个全面落地该扩围政策的超大城市，获得首批专项额度800亿元，重点支持人工智能、电子信息、生物医药等14大新质生产力领域。这一政策安排体现了中央在财政金融协同层面的深远考量——以低成本金融活水精准赋能实体经济与产业升级。
支持范围的全面扩围是此次政策的一大亮点。与过去侧重于”硬设备”采购不同，新政覆盖方向已延伸至”软硬并重”，首次明确将AI设备与软件服务采购纳入支持范围，同时将高研发投入的民营中小企业系统性纳入支持体系。这意味着，那些以知识产权和技术积累为核心资产的轻资产科创企业，终于有了更加通畅的融资渠道。融资成本方面，央行再贷款利率低至1.75%，叠加中央财政1.5%的贴息支持，企业实际融资成本约为1.5%，远低于当前1年期LPR水平。科技型中小企业的融资成本从此前约5.8%降至2.3%以下，降幅超过60%。
与此同时，财政部近日正式下达2026年中央引导地方科技发展资金预算，总额达57亿元。这笔资金将直接注入地方科技创新体系，为各省市科技成果转化、创新平台建设和产业技术升级提供坚实的财力保障。值得关注的是，多个省份正在同步推进省级科技金融专项政策。以山西为例，省财政超4.3亿元资金助力科技创新与成果转化，其中科技金融专项安排3000万元推出六大支持政策，政府投资基金方面省级财政安排3.5亿元，支持科技创新天使投资基金和科技成果转化引导基金落地运行。
在债券融资端，科创债市场同样迎来爆发式增长。债市”科技板”落地满一周年之际，发行规模已突破2.6万亿元，在同期信用债市场中占据近12%的份额。山东、广西等地纷纷举办科技创新债券宣讲活动，助力本地科创主体拓宽债券融资渠道。广西财政厅近期下达3400万元科技贷款风险补偿资金，建立年度1亿元上限的”风险补偿资金池”，实施差异化补偿机制——对成立时间未超过2年或首贷户的企业按不良净损失80%补偿，引导金融资源”投早投小”。
纵观当前政策格局，一条清晰的逻辑链条正在成型：中央再贷款工具降低资金成本→财政贴息进一步压缩企业融资价格→专项资金注入地方科技体系→科创债扩容拓宽直接融资渠道→风险补偿机制兜底银行信贷投放。这五个环节环环相扣，构成了一套完整的财政金融协同支持科技创新的政策矩阵。
对于地方政府而言，如何将这套政策矩阵与本地产业实际深度融合，是下一阶段的核心课题。专项债资金、产业引导基金、科技贷款风险补偿、科创债发行支持等工具的叠加使用，将为地方科技型企业提供从种子期到成长期的全周期金融覆盖。而对于科技型中小企业来说，当前正是历史性的融资窗口期。把握政策红利、完善知识产权布局、提升研发投入强度，将是企业在这一轮政策周期中脱颖而出的关键。
财政与金融的深度协同，正在为中国科技创新生态注入前所未有的活力。当1.2万亿的金融活水与57亿的财政引导资金汇聚到一起，撬动的不仅是数万亿的社会资本，更是整个国家创新体系的提速升级。