近日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》，标志着货币政策与财政政策在支持实体经济转型方面迈出了更加协调的一步。这一政策组合拳的核心在于，通过优化科技创新和技术改造再贷款工具，引导金融资源精准流向新质生产力培育和产业转型升级的关键领域。
从政策背景来看，科技创新和技术改造再贷款工具自2024年设立以来已经历多轮迭代。2026年初该工具额度增至12000亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持范围，政策覆盖面显著扩大。此次三部委联合发文，进一步明确要做好对企业购买人工智能设备和软件服务的金融服务，推动”人工智能+产业”融合发展，体现了国家在财政与金融协同层面对前沿技术应用的战略性布局。
在地方层面，多省份已经率先响应并推出配套措施。山西省财政安排超过4.3亿元资金用于科技创新与成果转化，其中科技金融专项3000万元推出六大支持政策，包括对科技型企业信用贷款给予50%利息补贴、对金融机构科技信贷不良损失按比例补偿等。值得关注的是，山西还设立了科技成果转化”先投后股”专项，投入5000万元聚焦能源转型和产业升级，单个项目财政支持最高可达500万元，并要求企业按不低于1:1的比例配套，以财政资金撬动社会资本深度参与。
省级政府投资基金的运作模式同样值得研究。山西省级财政安排3.5亿元支持两大基金落地运行，其中科技创新天使投资基金规模20亿元，不低于60%资金投向种子期和初创期企业；新设立的科技成果转化引导基金规模同样达到20亿元，采用母子基金模式运作，重点支持创新平台成果转化与科技企业成长，充分发挥长期资本的引领作用。
与此同时，技术改造领域的财政支持力度也在持续加大。多个省份已启动2026年省级”技改专项贷”贴息项目申报，财政按照不超过银行最新一期一年期LPR的35%给予贴息支持，贴息期限最长3年，单个企业同一项目累计贴息上限高达2000万元。这种财政贴息与银行信贷的协同机制，有效降低了企业技术改造的融资成本，为设备更新和工艺升级提供了实质性的资金支撑。
在债券融资渠道方面，科技创新债券市场也呈现出快速发展的态势。山东省近日举办科技创新债券宣讲活动，旨在高质量建设和发展债券市场”科技板”，帮助科技创新主体拓宽直接融资渠道。结合专项债”自审自发”试点已扩围至14个省份的政策信号，地方政府在科技基础设施和产业创新领域的债券融资空间正在被进一步打开。
从更宏观的视角审视，当前财政与金融的协同支持已经形成了多层次、多渠道的立体化融资体系。纵向来看，从中央再贷款工具到地方财政贴息、从政府投资基金到专项债支持，各级财政资金通过杠杆效应撬动数倍于自身规模的社会资本；横向来看，信贷、债券、股权投资、风险补偿等多元化金融工具相互补充，覆盖了科技企业从种子期到成长期的全生命周期融资需求。
这一系列政策的落地实施，预示着中国科技创新融资生态正在经历深层次重构。未来，随着再贷款工具的持续扩容、地方配套措施的不断完善以及资本市场科技板块的逐步成熟，财政与金融协同支持科技创新的政策效能将进一步释放，为新质生产力发展注入更加强劲的动力。