2026年4月28日，中共中央政治局会议明确将”算力网”纳入”六网建设”核心范畴，与水网、新型电网、新一代通信网、城市地下管网、物流网并列，成为”十五五”开局阶段基础设施投资的重要抓手。这一定位的提升，意味着算力基础设施从过去的产业自发投资，正式进入国家战略统筹的新阶段。
从资金来源看，算力网建设已被纳入专项债、超长期特别国债、中央预算内投资三大财政工具的优先支持领域。2026年地方政府专项债总额达4.4万亿元，其中算力枢纽配套管网、算力调度平台等有稳定收益的公益性项目，正是专项债重点扶持方向。申报要求明确项目本息覆盖倍数不低于1.2倍，且须纳入专项债正面清单，这为地方政府以市场化方式推进算力设施建设提供了制度保障。
与此同时，超长期特别国债规模达1.3万亿元，期限涵盖20年、30年和50年，利率低于市场水平，中央财政负责还本付息，不增加地方隐性债务。算力网作为”两重”核心支持方向，其长周期建设特征与超长期国债的资金属性高度匹配。2026年首批申报窗口集中在5至6月，核心窗口期已经开启。
政策落地层面，工业和信息化部于4月2日印发普惠算力赋能中小企业发展专项行动通知，提出到2026年底新建智算中心CPO适配比例不低于60%、核心光配件国产化率达到70%以上、城域毫秒用算覆盖范围持续扩大三项硬指标。这些技术要求不仅推动算力基础设施向高性能、低功耗方向升级，也为专项债项目的技术审核提供了量化标准。
从投资规模看，2026年政府工作报告首次将”算电协同”写入新基建工程，叠加字节跳动、阿里巴巴、腾讯、百度等企业持续加码算力投入，以及三大运营商算力相关开支，预计全年算力基础设施投资规模将超过4000亿元。5月2日，我国首个大规模算电协同绿电直供项目——中国大唐中卫云基地50万千瓦光伏电站投入运行，标志着东数西算工程实现从沙漠风光电到数字算力的直连直通。
在地方实践中，大湾区表现尤为突出。广州投入48亿元、香港投入238亿港元用于算力基础设施建设，智算规模呈现指数级增长。八大枢纽节点持续推动大型和超大型算力中心项目建设，截至2026年3月底，我国智能算力规模达到1882EFLOPS，位居全球前列。中国移动哈尔滨数据中心建成全球运营商最大单集群智算中心，算力规模达6.93EFLOPS，硬件实现100%全栈国产化。
值得关注的是，政府采购体系也在同步向科技创新领域倾斜。2026年4月全国政府采购工作会议明确提出加大对科技创新、绿色转型和中小企业发展的支持力度。国务院印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》首次将大模型和智能体服务纳入政府采购序列，标志着AI产业从探索阶段迈入制度性采购新阶段。这为算力网建设的下游应用场景打开了广阔的市场空间。
从财政金融协同角度看，算力设施还被鼓励申报基础设施领域不动产投资信托基金REITs，符合绿色金融支持项目目录的算力项目可获得绿色债券融资支持。专项债、国债、中央预算内投资、REITs、绿色债券等多层次资金体系的形成，正在构建起算力网建设的全生命周期融资框架。
算力网纳入六网建设，本质上是将数字基础设施提升到与传统基建同等重要的战略地位。专项债等财政工具的深度介入，不仅解决了算力设施建设的资金瓶颈，更通过制度化的申报审核机制，推动项目从粗放投资向精准布局转变。对于地方政府和科技企业而言，把握2026年的政策窗口期，做好项目储备和申报准备，将是抢占算力赛道先机的关键。