2026年是”十四五”规划收官之年，也是谋划”十五五”发展的关键节点。在宏观经济运行面临内外多重挑战的背景下，财政政策与科技产业的深度融合正在成为推动地方经济高质量发展的重要引擎。
**专项债持续发力，基建投资稳中有进**
今年以来，地方政府专项债券发行节奏明显加快，发行规模创下近年新高。专项债资金重点投向交通基础设施、能源保障、水利设施等传统领域，同时加大对新型基础设施的倾斜力度。5G基站、数据中心、人工智能算力平台等新型基础设施项目获得大量专项债资金支持，这标志着专项债的使用方向正在从传统基建向新基建加速转型。
值得注意的是，专项债用作项目资本金的范围进一步扩大。多个省份将专项债资金用于产业园区建设、科技创新平台等项目的资本金，有效撬动了社会资本投入，放大了财政资金的乘数效应。这种模式不仅缓解了地方政府的资金压力，也为社会资本参与重大项目建设提供了更加灵活的渠道。
**财政政策精准滴灌，科技创新获重点支持**
在财政支出结构方面，科技创新被置于更加突出的位置。各级财政持续加大研发投入力度，研发费用加计扣除政策不断优化，企业创新活力得到进一步释放。特别是针对专精特新”小巨人”企业和科技型中小企业，财政政策给予了更加精准的扶持。
税收优惠方面，高新技术企业所得税优惠、软件企业和集成电路产业税收优惠等政策延续实施，为企业减轻了税费负担。同时，财政资金通过设立产业引导基金、科技创新基金等方式，以市场化手段支持关键核心技术攻关，推动产业链与创新链深度融合。
**融资环境持续优化，科技金融协同发力**
在融资端，金融监管部门引导金融机构加大对科技创新领域的信贷支持力度。科技型企业知识产权质押融资、科技贷款风险补偿等创新金融产品不断涌现，有效缓解了科技型中小企业融资难、融资贵的问题。
多层次资本市场也在为科技创新企业提供更加便捷的融资渠道。科创板、创业板注册制改革持续深化，北交所服务创新型中小企业的功能不断完善。越来越多的科技型企业通过资本市场获得了发展所需的资金支持，形成了科技与金融良性互动的良好局面。
**地方实践探索，财政科技融合新路径**
各地在财政科技融合方面积极探索创新路径。一些地区建立了财政资金与金融资本协同支持科技创新的机制，通过设立风险补偿资金池、贷款贴息等方式，引导金融机构加大对科技企业的信贷投放。
另一些地区则通过政府引导基金的方式，吸引社会资本共同参与重大科技项目的投资。这种模式既发挥了财政资金的引导作用，又充分利用了社会资本的专业能力和市场敏锐度，实现了财政资金使用效率的最大化。
**展望与思考**
展望未来，专项债、财政政策和融资工具的协同发力，将为科技创新和产业升级提供更加坚实的支撑。关键在于如何进一步提高财政资金的精准性和有效性，如何让金融资源更好地服务于实体经济创新需求。
对于地方政府而言，需要在稳增长和防风险之间找到平衡，既要用好专项债等政策工具推动经济发展，又要防范地方政府债务风险。对于科技企业而言，则要抓住政策窗口期，加大研发投入，提升核心竞争力，在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机。
财政与科技的深度融合，正在为中国式现代化注入强劲动力。这条路虽然充满挑战，但方向明确，前景广阔。