2026年，中国宏观经济政策持续发力，专项债作为积极财政政策的重要抓手，正在加速发行和使用。在稳增长、调结构、惠民生的大背景下，财政政策与科技融资的协同效应日益凸显，为经济高质量发展注入了新动能。
一、专项债发行提速，基建投资持续发力
2026年地方政府专项债券发行节奏明显加快。截至5月中旬，全国已发行专项债券超过两万亿元，发行进度较去年同期显著提升。专项债资金重点投向交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流设施等领域，有效拉动了固定资产投资增长。
值得注意的是，专项债用作项目资本金的范围进一步扩大，多地积极探索将专项债与市场化融资相结合的模式，撬动更多社会资本参与重大项目建设。这种”政府引导、市场运作”的方式，既缓解了地方财政压力，又提高了资金使用效率。
二、积极财政政策加力提效，财政收支保持平稳
2026年财政政策继续保持积极取向，在适度加力的同时更加注重提效。一方面，继续实施结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展；另一方面，优化财政支出结构，加大对民生领域的投入力度。
从财政收支情况看，全国一般公共预算收入保持平稳增长，税收收入结构持续优化。随着经济回升向好，增值税、企业所得税等主要税种收入稳步增长，为非税收入占比下降创造了条件。财政支出方面，教育、社会保障和就业、卫生健康等民生支出占比继续提高，体现了财政政策的温度。
三、科技金融深度融合，融资渠道持续拓宽
科技创新是推动高质量发展的核心动力。2026年，科技金融政策体系进一步完善，多层次资本市场为科技企业提供了更加多元化的融资渠道。
科创板和创业板持续发挥示范效应，一批硬科技企业成功上市融资。同时，北交所深化改革，为创新型中小企业提供了更加便捷的融资平台。在债券市场方面，科技创新公司债券发行规模快速增长，为科技企业提供了低成本的中长期资金来源。
政策性金融工具也在科技创新领域发挥重要作用。国家中小企业发展基金、国家集成电路产业投资基金等政府引导基金持续加大投资力度，带动社会资本投向关键核心技术领域。
四、财政与金融协同，构建多元化融资体系
专项债的加速发行与科技融资的创新发展，正在形成财政与金融协同发力的良好格局。各地积极探索专项债与政策性金融工具的组合使用模式，通过财政贴息、担保增信等方式，降低项目融资成本。
在地方政府融资方面，规范化的专项债发行正在逐步替代传统的隐性融资渠道，地方政府债务风险总体可控。同时，PPP新机制的推广实施，为社会资本参与基础设施和公共服务领域投资提供了更加清晰的制度框架。
五、展望与思考
展望下半年，财政政策将继续保持积极取向，专项债发行和使用将进一步提速。随着超长期特别国债的持续发行，重大战略实施和重点领域安全能力建设将获得更加有力的资金支持。
在科技融资方面，随着注册制改革的深入推进和资本市场改革的持续深化，科技企业的融资环境将进一步优化。财政政策与金融工具的协同配合，将为经济高质量发展提供更加坚实的资金保障。
对于地方而言，关键在于提高专项债资金的使用效率，确保资金投向能够产生实际经济效益和社会效益的项目。同时，要把握好防风险与促发展的平衡，在规范地方政府债务管理的同时，为实体经济提供充足的金融支持。
总体而言，2026年财政政策与科技融资的协同发力，正在为中国经济的持续回升向好提供强有力的支撑。在这一过程中，专业服务机构如审计、评估、咨询等也将发挥更加重要的作用，为政策落地和项目推进提供专业保障。