当前我国经济正处于转型升级的关键期,培育新质生产力成为各方共识。在这一进程中,财政政策与科技金融的协同发力显得尤为重要。如何通过制度创新和工具组合,引导更多资源流向科技创新领域,是摆在决策者面前的重要课题。
从财政政策角度看,近年来研发费用加计扣除政策持续优化,高新技术企业税收优惠力度不断加大。2026年财政部进一步明确将科技创新作为财政支出的优先保障领域,在基础研究、关键核心技术攻关等方面加大投入。这种真金白银的支持,为科技企业减轻了负担增强了信心。
科技金融体系的建设同样取得积极进展。科创板、创业板注册制改革深化,为科技型企业提供了更加畅通的直接融资渠道。银行机构纷纷设立科技支行,创新知识产权质押融资、科技型企业信用贷款等产品,缓解科技企业轻资产融资难的困境。
地方政府在科技金融协同方面进行了有益探索。部分省市设立科技成果转化基金,通过财政资金引导加社会资本参与的模式,支持早期科技项目孵化。一些地方还建立了科技型企业风险补偿池,对金融机构发放的科技贷款给予一定比例的风险补偿,有效降低了金融机构的放贷顾虑。
然而科技金融协同仍面临一些挑战。科技项目周期长风险高与金融资本追求安全流动性的内在矛盾尚未根本解决。科技成果转化的死亡之谷依然存在,从实验室到产业化之间缺乏有效的资金衔接机制。此外科技金融人才短缺、评价体系不完善等问题也制约着协同发展深度。
下一步需要进一步完善科技金融政策框架。在财政端优化科研经费管理体制,赋予科研人员更大自主权。在金融端发展多层次资本市场,丰富科技金融产品体系。在生态端建设科技金融服务平台,促进信息对称和资源对接。只有财政与金融形成合力,才能真正打通科技创新到产业转化的全链条,为新质生产力培育提供强劲动力。
