2026年已进入年中冲刺阶段，中国财政与金融体系正以超常规力度协同发力，围绕专项债、科技创新融资、财政资金精准滴灌等核心议题，一幅”财政+金融+科技”三轮驱动的新格局正在加速成型。
一、专项债发行提速 年内规模已突破4万亿元
据人民网5月14日报道，截至5月12日，2026年地方政府债券发行规模已突破4万亿元大关。辽宁、浙江、江苏、宁夏等多地密集发行新增专项债和再融资债券，覆盖产业园区基础设施、交通、社会事业等多个领域。
其中，浙江省5月下旬计划发行9期地方政府债券，计划发行面值总额达311.25亿元，品种涵盖3年期至30年期，通过全国银行间债券市场和证券交易所债券市场同步发行。辽宁省新增专项债券（七至九期）总额33.82亿元，募集资金专项用于城市供排水能力提升、地铁六号线等重大工程。
更值得关注的是政策机制创新。4月24日，财政部、国家发改委联合发布通知，经国务院同意，将河北、江西、湖北、重庆市纳入地方政府专项债券项目”自审自发”试点范围。这一改革大幅简化了专项债项目审批流程，赋予地方更大的自主权，将有效提升专项债资金使用效率。
二、四类重点资金7.255万亿元 专项债担当基建主力
2026年，中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具、地方政府专项债四类重点资金共计安排7.255万亿元。其中地方政府专项债安排4.4万亿元，占比超过60%，继续担当基础设施投资的绝对主力。
据初步测算，四类资金中约4059亿元将用于支持地下管网项目，重点覆盖供水、排水及燃气老旧管网改造。专项债资金投向正从传统基建向城市更新、地下管网、产业园区等民生与产业并重的方向转型。
三、科创债累计发行超2.6万亿元 债市”科技板”成增长最快品种
如果说专项债是基建的”压舱石”，那么科创债就是科技融资的”新引擎”。自2025年5月债市”科技板”正式落地以来，仅一年时间，科技创新债券累计发行规模已达2.6万亿元，成为债券市场增长最快、最具活力的品种。
2026年科创债发行主体加速扩容，来自新能源、新材料、生物医药、半导体等新兴行业的多家知名民企实现了科创债首发。上交所数据显示，截至2026年4月末，上交所科创债累计发行1.99万亿元、存量1.78万亿元，中长期科创债市场份额达55%。
金融工具创新层出不穷。5月15日，湖南湘江新区国有资本投资有限公司成功发行全国首单附可交换条款科创公司债，发行规模5亿元，期限5年，票面利率仅1.86%，全场认购倍数3.84倍，创全国AA+主体5年期债券利率新低。该债券创新搭建股债联动模式，投资人可在第3个、第5个付息日前将债券转换为标的基金份额，实现”债性保底、股性增值”的双重价值。
四、财政资金精准滴灌 科技金融政策密集出台
各级财政资金对科技创新的支持力度持续加大。山西省财政厅5月8日披露，2026年省财政联动金融发布科技金融、科技成果转化”先投后股”、政府投资基金三大板块支持政策，投入超4.3亿元精准赋能科技型企业与成果转化。其中科技金融专项安排3000万元，对科技型企业信用贷款给予50%利息补贴，单户最高20万元。
内蒙古近日公布2026年度中央引导地方科技发展资金立项情况，166个项目获得支持，经费总额1.1267亿元，预计可带动全社会投入3.4863亿元，完成科技成果转化400项以上。
从宏观金融数据看，4月份社会融资规模中，科技领域直接融资需求成为核心支撑项。业内人士指出，在当前外需维持高景气度的背景下，财政政策为应对后续不确定性预留了充足政策空间，科技融资有望持续保持高增长态势。
五、展望 财政金融协同发力新质生产力
综合来看，2026年中国财政与金融政策呈现出三个鲜明特征：
一是专项债发行节奏前移、规模扩容、机制创新，”自审自发”试点扩大将释放更大效能；
二是科创债从政策试点走向规模化发行，民企参与度显著提升，股债联动等创新工具不断涌现；
三是财政资金从”大水漫灌”转向”精准滴灌”，科技金融、成果转化、政府投资基金形成政策组合拳。
在发展新质生产力的战略导向下，专项债、科创债与财政资金的协同发力，正在为中国经济的高质量发展注入强劲动能。对于服务企业和投资机构而言，把握政策窗口期、精准对接资金投向，将是赢得下一轮增长的关键。