2026年以来，我国积极财政政策持续发力，地方政府专项债券发行节奏明显加快，资金投向更加聚焦科技创新、产业升级和重大基础设施建设。在宏观经济稳中求进的总基调下，财政与金融政策协同配合，为实体经济高质量发展注入了强劲动力。
专项债发行进度领跑五年同期
据企业预警通数据统计，截至5月14日，今年全国33个省市地区新增专项债发行396只，合计1.46万亿元，已完成全年4.4万亿元额度的33.18%，发行进度领跑近五年同期水平。其中广东省以2276.67亿元发行规模稳居全国第一，占全国总发行量的16.7%，山东、江苏、浙江分别以1562.73亿元、1338.42亿元、1204.44亿元紧随其后，四省合计发行占比近半，成为新增专项债投放的绝对主力。
值得注意的是，今年专项债”自审自发”试点范围进一步扩大。4月17日，国务院同意将河北、江西、湖北、重庆纳入试点，试点省份由此前的10个扩围至14个。这一改革举措有效提高了专项债发行效率，压实了地方主体责任，加快了债券资金的使用进度。
财政资金精准支持科技创新
专项债资金的使用方向正在发生深刻变化。从过去的”铁公基”为主，逐步向科技创新、数字经济、绿色低碳等新兴领域倾斜。财政部明确要求专项债券资金用于公益性资本支出，不得挤占、截留或挪用，这为科技创新项目提供了更加规范和稳定的资金来源。
今年以来，各地在专项债项目安排上更加注重科技含量。例如辽宁省近期发行的33.82亿元新增专项债券中，部分资金用于市政和产业园区基础设施建设，为科技企业提供优质的载体平台。水利部数据显示，”十四五”时期我国累计发布水利技术标准182项，其中2025年标准发布数量同比提高125%以上，创近10年新高，背后正是财政资金对科技创新的有力支撑。
多元化融资体系协同发力
在专项债提速发行的同时，多层次融资体系也在不断完善。今年《政府工作报告》提出，推动7550亿元中央预算内投资和1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕，进一步提高地方政府专项债券中用于项目建设的比重，加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金。
这一系列政策工具的协同发力，形成了”专项债+特别国债+政策性金融”的组合拳，为科技创新和产业升级提供了全方位的资金保障。特别是超长期特别国债的发行，为重大科技基础设施建设和关键核心技术攻关提供了长期稳定的资金来源。
化债与发展的平衡之道
在加大财政支出力度的同时，防范化解地方政府债务风险始终是政策制定的重要考量。专项债”自审自发”试点的扩围，不仅加快了发行进度，也倒逼地方政府优化支出结构、提高债务资金使用效率。
财政部债务管理司副司长曲富国表示，经过一年多试点，成效明显，压实了地方主体责任，加强了项目审核的部门联动，加快了债券发行使用进度，强化了债券资金监管。下一步，财政部将会同相关部门指导新增试点地区做好相关工作，推动试点取得实效。
展望下半年，随着专项债发行节奏的进一步加快，财政资金对科技创新和产业升级的支撑作用将更加凸显。在财政与金融政策的协同发力下，我国经济高质量发展将迎来更加坚实的资金保障。对于广大企业和投资机构而言，准确把握财政政策导向，紧跟专项债资金投向，将是把握新一轮发展机遇的关键所在。