2026年以来，中国财政政策持续发力，地方政府专项债券发行节奏明显加快，科技创新融资支持政策密集出台，财政与金融协同推动经济回升向好的信号愈发清晰。
专项债发行提速 规模创同期新高
据Wind数据统计，截至5月13日，今年以来各地发行地方债券累计已突破4万亿元关口，达到40357亿元，较2025年同期的37520亿元增长8%。其中新增专项债券规模达到13572亿元，发行进度为全年额度的31%，略高于去年同期的13350亿元。
从节奏来看，一季度新增专项债发行1.16万亿元，同比增长20.8%，呈现出显著的”靠前发力”特征。3月单月全国发行新增地方政府债券3853亿元，其中专项债券3357亿元，占比超过87%。5月15日当天，全国共发行13只地方政府债共计582.25亿元，其中专项债10只共339.45亿元，云南、河北等省份发行规模居前。
值得注意的是，房地产相关专项债发行2250亿元，同比大幅增长42%，在同期新增专项债中占比19.4%，反映出专项债在支持房地产市场平稳健康发展方面发挥着越来越重要的作用。
财政政策更加积极 资金投向持续优化
2026年《政府工作报告》明确提出实施更加积极的财政政策。从资金投向来看，专项债重点聚焦市政和产业园区基础设施、交通基础设施、社会事业等关键领域。以辽宁省近期发行的33.82亿元专项债券为例，资金将用于城市供排水能力提升、地铁六号线建设以及医共体服务能力提升等项目，覆盖民生和发展的多个维度。
财政部表示，正在制定提前下达部分新增专项债券限额的工作方案，更好保障重点领域重大项目资金需求，发挥政府债券资金对经济回升向好的重要作用。这一机制的常态化运行，将有效平滑年度间发行节奏，避免”钱等项目”或”项目等钱”的结构性矛盾。
科技融资迎来政策窗口期
在科技创新融资方面，多层次资本市场的支持力度持续加大。中国人民银行在《2026年第一季度中国货币政策执行报告》中提出，继续实施适度宽松的货币政策，加大对科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业的金融支持。
从实践层面看，科技股行情带动资本市场活跃度提升，年内可转债市场虽然因科技股上涨触发提前赎回条款而规模有所”缩水”，但这也从侧面反映出科技企业融资环境的改善。北京近日发布的《金融服务白皮书》显示，金融机构正在加速构建覆盖科技企业全生命周期的金融服务体系。
商业银行方面，普惠贷款利率持续下行。以广发银行上海分行为例，今年一季度新发放普惠贷款利率较上年继续下降0.05个百分点，全面完成支持小微企业既定目标。平安银行数据显示，企业贷款平均收益率较去年同期下降40个基点，融资成本降低效应显著。
区域开放与外资利用同步推进
在财政与科技融资之外，区域开放型经济也交出了亮眼成绩单。深圳前海深港现代服务业合作区一季度实际使用外资同比增长75.6%，显示出高水平对外开放对资本的强大吸引力。这一数据背后，是制度型开放、营商环境优化和金融创新的综合效应。
展望 财政金融协同仍有空间
综合来看，2026年财政政策”更加积极”的定调已经通过专项债的加速发行得到了充分验证。但也要看到，专项债项目收益覆盖、隐性债务化解、资金使用效率等问题仍需持续关注。
未来，财政政策和货币政策的协同配合将更加紧密。一方面，专项债的发行节奏和资金拨付需要与项目进度精准匹配，避免资金闲置；另一方面，科技创新融资需要更多元化的工具支持，包括政策性金融工具、产业基金、资本市场直接融资等渠道的协同发力。
在”十五五”规划即将启航的关键节点，财政科技融资的协同发力不仅关乎短期稳增长目标的实现，更是推动经济高质量发展、培育新质生产力的长远之策。