二〇二六年五月，中国科技融资体系迎来政策密集落地期。专项债”自审自发”试点扩围至十四省，新增专项债发行规模突破一点四六万亿元，进度领跑五年同期。与此同时，科技金融作为金融”五篇大文章”之首持续深化，广发银行科技贷款余额突破四千亿元，高技术制造业中长期贷款连续三年保持百分之三十以上增速。财政与金融的协同效应正在重塑科技创新融资的整体格局。
专项债”自审自发”试点扩围至十四省
四月十七日，国务院同意将河北、江西、湖北、重庆纳入地方政府专项债券项目”自审自发”试点范围，试点省份由此扩围至十四省。试点地区可根据自身条件形成项目清单，报经省级政府审核批准后即可执行发债，无需再报送国家发展改革委和财政部审核，发债效率大幅提升。
扩围政策落地后，各试点地区发债动作频频。五月十二日湖北发行五十七亿元专项债和二百零九亿元再融资专项债，此前江西、重庆也在纳入试点后迅速启动发债工作。财政部债务管理司副司长曲富国表示，经过一年多试点，成效明显，压实了地方主体责任，加强了项目审核的部门联动，加快了债券发行使用进度。
新增专项债一点四六万亿领跑五年同期
企业预警通数据显示，截至五月十四日，今年全国三十三省市地区新增专项债发行三百九十六只，合计一点四六万亿元，完成全年四点四万亿元额度的百分之三十三点一八。其中广东省以二千二百七十六点六七亿元发行规模稳居全国第一，占全国总发行量的百分之十六点七，山东、江苏、浙江分别以一千五百六十二点七三亿元、一千三百三十八点四二亿元、一千二百零四点四四亿元紧随其后。
Wind数据表明，截至五月十三日，今年以来各地发行地方债券累计已突破四万亿元关口，达到四点零三万亿元，较二〇二五年同期的三点七五万亿元增长百分之八。置换存量隐性债务的再融资专项债券发行规模达到一点二万亿元，完成全年限额两万亿元的百分之六十一，化债进程稳步推进。
科技金融战略升级信贷资源加速倾斜
作为金融”五篇大文章”之首，科技金融的战略地位持续巩固。广发银行截至二〇二五年末科技贷款余额超四千亿元，较年初增长百分之二十五点三，服务科技企业超万户。央行在二〇二六年货币政策框架中新增四千亿元科技创新再贷款额度，单设一万亿元民营企业专项再贷款，推动信贷资源从传统基建加速转向智能经济、未来能源等新质生产力领域。
经济日报报道指出，科技创新是一场久久为功的长跑，科创企业从实验室走向市场、从初创走向成熟，离不开长期稳定、价值认同的耐心资本。金融机构需要做科创企业成长路上最可靠的长期伙伴，由”商行”思维向”投行”思维转变，探索标准化、批量化审批产品。
财政金融协同构建科技创新融资生态
从专项债扩围到科技金融战略升级，二〇二六年政策呈现出明显的协同特征。财政政策通过专项债为科技基础设施提供长期资金，金融政策通过再贷款、再贴现等工具引导信贷资源流向科技领域。高技术制造业中长期贷款余额增速连续三年保持百分之三十以上，科技型中小企业贷款余额连续三年保持百分之二十五以上增速，科技金融正成为实施创新驱动发展战略的”加油站”。
四川业信集团发展研究中心认为，专项债发行提速与科技金融战略升级的双轮驱动，标志着中国科技创新融资体系正在从单一工具支持向系统性生态构建转变。专项债为科技基础设施建设提供稳定的长期资金来源，科技金融政策通过多层次资本市场和信贷工具为科创企业提供全生命周期的融资支持。两者的协同发力，正在为中国科技创新构建更加完善的融资支撑体系。
业信集团在审计评估、项目咨询、投融资服务等领域具备完整的专业能力体系，能够为政府专项债项目提供全生命周期咨询服务，为科技企业提供融资方案设计和政策申报辅导，为金融机构提供科技项目风险评估和信用评价支持。面对科技金融市场的快速发展，业信集团将持续发挥专业优势，为科技创新和产业升级提供高质量的智力支持。
四川业信集团发展研究中心 研究整理