2026年财政政策持续发力，地方政府专项债券与科技创新债券双轮驱动，科技金融生态迎来系统性升级。从专项债项目”自审自发”试点扩围到债市”科技板”落地一周年累计发行超2.6万亿元，一系列政策组合拳正在打通财政资金流向科技创新的每一个关键环节。
专项债发行提速 自审自发试点扩围提效
截至2026年5月中旬，年内地方债券发行规模已突破4万亿元大关。2026年1至2月新增专项债发行超7600亿元，市政建设和产业园区基础设施成为资金投向的核心领域。更值得关注的是，专项债项目”自审自发”试点近期正式扩围，湖北、江西、重庆等省份在纳入试点后迅速启动发债工作。5月12日湖北单日发行57亿元专项债和209亿元再融资专项债，发债效率显著提升。
专家指出，”自审自发”模式无需再报国家发改委、财政部审核，既倒逼地方政府优化支出结构、提高债务资金使用效率，也压实了地方主体责任，是完善化债支持政策的重要制度创新。
科创债累计发行超2.6万亿 民企发行人加速扩容
债市”科技板”新政落地已满一周年，科技创新债券累计发行规模突破2.6万亿元，呈现出民企发行人占比提升、发行期限拉长的显著特点。进入2026年，来自新能源、新材料、生物医药、半导体等新兴行业的多家知名民企均实现了科创债首发，发行主体多元化趋势愈发明显。
山东省的实践尤为突出，截至2026年4月末已成功推动73家企业和机构发行科技创新债券1342.5亿元，企业发行家数和规模均居全国前列。其中8家民营企业发行科创债252.8亿元，金融机构为其创设风险缓释凭证8亿元，市场化方式有效破解了民营企业发债难题。
多省财政联动 科技金融政策密集落地
各地方政府在科技金融领域的政策创新呈现出百花齐放的态势。内蒙古自治区近日印发《金融支持实体经济十条举措（2026年）》，设定了推动金融机构年内新增科技贷款800亿元、支持企业发行科技创新债券500亿元、设立科技创新投资子基金10亿元等一系列量化目标。
江苏省在科创债贴息政策上持续加码，对符合条件的科创债给予发行主体不超过50%的贴息，有效降低了科创企业的融资成本。南通市更是创新性地推出梯度贴息设计，将债券发行期限与贴息比例挂钩，1至2年期贴息10%、2至3年期贴息20%、3年及以上贴息30%，精准契合科创项目长期研发的资金需求。
广西下达3400万元科技贷款风险补偿资金，设立年度上限1亿元的”风险补偿资金池”，对首贷户企业按不良净损失80%补偿，单户上限300万元，体现了”鼓励新增投放、支持首贷户”的政策导向。
财政政策与金融工具协同发力
2026年财政政策坚持”总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”的导向，聚焦稳企业、促消费、强创新。中小微企业贷款贴息政策覆盖新能源汽车、工业机器人等14个重点产业链，给予贷款总额1.5个百分点的贴息，最长贴息期2年。科技创新税收支持政策明确支持国家创业投资引导基金”投早、投小、投长期、投硬科技”。
与此同时，中央引导地方科技发展资金预算合计57亿元已提前下达42亿元，本次再下达15亿元，用于支持自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设。财政资金与金融工具的协同配合，正在构建覆盖科技创新全生命周期的多元化融资体系。
展望 科技融资生态的系统性重构
从专项债的扩容提速到科创债的规模放量，从财政贴息的精准滴灌到风险补偿的兜底保障，2026年中国科技金融正在经历一场系统性的生态重构。财政政策不再单打独斗，而是与信贷、债券、股权、基金等多元金融工具形成合力，共同打通资金流向科技创新的堵点和难点。
随着”自审自发”试点的深入推进和科创债发行主体的持续扩容，科技型企业融资渠道将进一步拓宽，财政资金的杠杆效应将得到更充分的释放。四川业信集团发展研究中心将持续关注这一领域的政策动向和市场实践，为相关方提供专业咨询服务。
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