2026年开年以来，中国财政与科技金融政策呈现密集发力态势。截至5月14日，全国新增专项债发行规模已达1.46万亿元，完成全年4.4万亿元额度的33.18%，发行进度领跑近五年同期水平。与此同时，债市”科技板”落地满一周年，科创债累计发行突破2.6万亿元，多项政策工具形成叠加效应，正在深刻重塑科技型企业融资格局。
专项债发行提速 四省贡献近半投放
据企业预警通数据统计，今年全国33个省市地区新增专项债发行396只，合计1.46万亿元。广东、山东、浙江、江苏四省合计发行占比近半，成为新增专项债投放的绝对主力。值得注意的是，第二批自审自发试点地区（湖北、江西、重庆）发行进度相对偏慢，政策传导效应仍有提升空间。
湖北省再融资专项债券（九期）已于5月15日在深交所上市交易，本期债券为20年期固定利率附息债，发行总额60.5亿元，票面利率2.42%。专项债利率持续走低，反映出市场资金面宽松与优质资产稀缺的双重特征。
债市”科技板”周年：2.6万亿背后的质变之问
我国债券市场”科技板”落地已满一周年。远东资信最新研究报告指出，一年来科创债发行规模放量、覆盖面持续扩大、产品创新提速，在支持科技创新和培育新质生产力中发挥着日益重要的作用。然而，量升之后如何实现质优，仍是市场参与者面临的共同课题。
报告基于对十一家证券公司与四家股权投资机构的走访调研，系统复盘了科创债运行成效，并就高质量建设”科技板”提出建议。核心观点是：在发行规模快速扩张的背景下，需进一步强化信息披露标准、完善信用评级体系、丰富二级市场流动性工具，推动科创债从”量的积累”向”质的飞跃”转变。
江苏科创债贴息：利率超过LPR减100BP部分补贴50%
2026年度江苏省科技创新债券贴息申请近日落下帷幕。根据江苏省相关规定，对符合条件的科创债，以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过发行定价时参照的LPR减100个基点部分，给予发行主体不超过50%的贴息支持。
这一政策实质上是省级财政对科创债发行成本的直接补贴，通过降低企业融资成本来激发科技创新动能。业内分析认为，江苏模式有望被更多省份借鉴，形成全国性的科创债贴息政策网络。
三部门扩围：14个领域纳入科技创新再贷款
中国人民银行等三部门近日印发通知，明确扩大支持科技创新和设备更新的范围，将技术改造和设备更新贷款支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域。通知特别强调，要着力做好对企业购买人工智能设备和软件服务的金融服务，促进”人工智能+产业”发展。
此次政策调整的核心变化在于：支持对象从传统设备更新延伸至”人工智能+产业”和软件服务等软性投入，覆盖更广泛的实体经济场景。这标志着科技金融政策从”硬件导向”向”软硬并重”的战略转型，有助于打通科技创新与产业升级的金融堵点。
政策协同效应：财政杠杆撬动科技融资新生态
从专项债提速发行到科创债2.6万亿扩容，从省级财政贴息到央行再贷款扩围，多条政策线正在形成协同效应。专项债为科技基础设施提供资金底座，科创债打通直接融资渠道，财政贴息降低发行成本，再贷款扩大间接融资覆盖面——四者共同构成了多层次、多渠道的科技金融支持体系。
对科技型企业而言，这意味着融资工具更加丰富、融资成本持续下降、融资渠道更加畅通。对地方政府而言，专项债与科技金融政策的结合，为区域创新体系建设提供了强有力的资金保障。未来，随着更多省份加入科创债贴息行列、债市”科技板”制度持续完善，中国科技融资生态将迎来更深层次的变革。
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