2026年5月，中国科技金融领域迎来多重政策利好叠加，从科创债贴息到专项债自审自发试点扩围，再到地方金融支持实体经济的创新举措，一幅以财政杠杆撬动科技创新的政策图景正加速铺展。
科创债贴息：从中央到地方的政策合力
近日，2026年度江苏省科技创新债券贴息申请落下帷幕。根据相关规定，江苏省拟对符合条件的科创债，以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过发行定价时参照的LPR-100BPs部分，给予发行主体不超过50%贴息。这一政策精准匹配了科创企业研发投入高、盈利周期长、轻资产特征带来的融资痛点。
值得关注的是，科创债贴息已从个别地区的探索性政策演变为全国多层级联动的制度安排。截至目前，已有江苏、四川、广西等地出台了省级科创债贴息政策，上海杨浦、上海徐汇、北京昌平、浙江宁波、杭州高新区、江苏南通、四川遂宁、山东济南等地也相继推出了地市级贴息方案。对于担保和增信机构，财政资金分担风险、补偿成本的举措进一步提升了各类机构支持科创债发行的积极性。
科创债市场一周年：2.61万亿的跨越式增长
2025年5月7日，中国人民银行与中国证监会联合发布关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告，债券市场”科技板”正式落地。一年来，在政策红利与市场供需的共振下，科创债发行规模大幅增长。据Wind数据统计，截至2026年5月6日，全市场共发行科创债2391只，环比增长80.86%，发行规模合计2.61万亿元，环比增长106.2%。这一数据充分表明，资本市场对科技创新的资金供给能力正在实现质的飞跃。
专项债自审自发试点扩围提速
地方政府专项债券项目”自审自发”试点扩围已近一个月，相关地区积极启动发债工作。5月12日，湖北发行57亿元专项债和209亿元再融资专项债，此前江西、重庆也在纳入试点后完成发行。专家认为，推动专项债项目自审自发试点扩围，不仅能倒逼地方政府优化支出结构、提高债务资金使用效率，也有利于压实地方主体责任，完善化债支持政策。2026年全年拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。
内蒙古十条举措锚定科技金融新目标
5月14日，内蒙古自治区人民政府办公厅印发《金融支持实体经济十条举措(2026年)》，设定了多项量化目标：推动金融机构年内新增科技贷款800亿元，支持企业发行科技创新债券全年累计规模目标500亿元，推动全区政府引导基金总规模达到50亿元，并设立总规模不低于10亿元的科技创新投资子基金。以贷款、保险、债券、股权、基金等组合方式，形成多元化科技金融服务体系，以金融活水激活创新动能。
山西超4.3亿元资金护航科技创新
山西省财政安排科技金融专项3000万元，推出六大支持政策：对科技型企业信用贷款给予50%利息补贴，单户最高20万元；对金融机构科技信贷不良损失、担保机构代偿损失按比例补偿；对创业投资机构向省内注册5年以下初创期科技企业完成股权投资的，按实际投资额2%给予补助。此外，科技成果转化”先投后股”专项投入5000万元，聚焦能源转型、产业升级等领域，支持种子期、初创期科技型企业成果转化。
政策协同释放结构性红利
综合来看，2026年的科技金融政策呈现三个显著特征：一是工具组合更加多元，从债券贴息到股权投资、从信贷补偿到保费补助，形成了覆盖企业全生命周期的金融支持矩阵；二是央地联动更加紧密，中央财政安排超长期特别国债和中央预算内投资，地方层面配套出台差异化落地方案；三是精准度持续提升，贴息政策直接瞄准科创企业融资成本高的核心痛点，负面清单管理则为专项债资金使用划定了更清晰的边界。
对于科技型企业而言，当前正处于政策窗口的密集释放期。建议密切关注所在省份的科创债贴息申报窗口、专项债支持方向调整以及地方科技金融专项资金的申报指南，主动对接政策红利，将融资成本优势转化为创新发展的核心竞争力。
四川业信集团发展研究中心