2026年以来，围绕科技创新融资体系建设，中央和地方密集出台了一系列政策举措。从科创债贴息到专项债自审自发试点扩围，从科技金融专项资金到地方政府引导基金，多层次的财政与金融政策正在形成合力，为科技创新注入源源不断的资金活水。
科创债贴息政策精准降低融资成本
科技创新债券自2025年5月正式落地以来，已走过整整一年。截至2026年5月，全市场共发行科创债2391只，发行规模合计2.61万亿元，环比增长超过106%。这一增速充分说明科创债正在成为科技企业融资的重要渠道。
更值得关注的是地方层面的贴息配套。近日，2026年度江苏省科技创新债券贴息申请已经落幕。根据相关政策，江苏对符合条件的科创债，以募集资金中的可贴息规模为基数，对超出LPR减100个基点的利率部分，给予发行主体不超过50%的贴息。截至目前，已有江苏、四川、广西等省级层面出台了科创债贴息政策，上海杨浦、北京昌平、浙江宁波、四川遂宁等地也出台了区县级贴息政策。贴息机制有效破解了科创企业研发投入高、盈利周期长、轻资产特征带来的融资困境。
专项债自审自发试点扩围释放地方投资活力
2026年全国拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，规模创历史新高。在此基础上，专项债项目自审自发试点从最初的少数省份扩围至更多地区。试点扩围近一个月以来，相关地区已积极启动发债工作。5月12日，湖北发行57亿元专项债和209亿元再融资专项债；此前江西、重庆也已在纳入试点后完成发行。
自审自发改革的核心在于简化审批流程，赋予地方更大的自主权。这一机制不仅能倒逼地方政府优化支出结构、提高债务资金使用效率，也有利于压实地方主体责任，加快重大项目落地。在科技基础设施建设领域，专项债资金正越来越多地投向新型研发机构、产业技术研究院、中试平台等科技创新载体。
地方科技金融政策密集发力
地方层面的科技金融政策同样亮点频出。内蒙古近日印发了金融支持实体经济十条举措，明确推动金融机构年内新增科技贷款800亿元，支持企业发行科技创新债券累计规模500亿元，推动政府引导基金总规模达到50亿元，并设立不低于10亿元的科技创新投资子基金。山西则安排超4.3亿元财政资金助力科技创新与成果转化，其中科技金融专项3000万元推出六大支持政策，对科技型企业信用贷款给予50%利息补贴。
财政杠杆撬动多元资本参与科技投资
从宏观层面看，2026年中央预算内投资安排7550亿元，超长期特别国债安排8000亿元，其中2500亿元专门支持消费品以旧换新，3000亿元用于国有大型商业银行补充资本。科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持范围。
这些政策工具形成了从中央到地方、从财政到金融、从债券到基金的多维度融资支持体系。财政资金发挥杠杆效应，引导社会资本流向科技创新领域，降低科技型企业的融资门槛和融资成本。对于地方政府而言，用好专项债、科创债和各类引导基金，不仅是推动科技创新的重要抓手，也是培育新质生产力、实现高质量发展的关键路径。
展望下半年，随着专项债发行节奏加快和科创债贴息政策持续落地，科技融资环境有望进一步改善。各地应在完善风险防控机制的前提下，加快构建覆盖种子期、初创期到成长期的全生命周期科技金融服务体系，让财政和金融政策真正成为驱动科技创新的强劲引擎。