2026年以来，我国地方政府专项债券发行节奏明显提速。截至5月中旬，年内地方债券发行总规模已突破4万亿元大关，其中新增专项债券发行进度大幅领先往年同期。在今年《政府工作报告》提出拟安排地方政府专项债券4.4万亿元的总框架下，专项债正以前所未有的速度转化为实体经济的有效投资。
值得关注的是，专项债项目”自审自发”试点扩围已近一个月，政策效果正在加速显现。继首批试点省份之后，湖北、江西、重庆等地相继纳入试点并迅速启动发债工作。5月12日，湖北成功发行57亿元专项债和209亿元再融资专项债；此前江西、重庆也已完成纳入试点后的首批发行。专家分析认为，”自审自发”机制不仅能倒逼地方政府优化支出结构、提高债务资金使用效率，还有利于压实地方主体责任，形成”借、用、管、还”的良性闭环。以重庆为例，其30年期专项债券票面利率仅为2.49%，充分反映出市场对优质项目的认可度。
与此同时，科技创新正成为财政金融政策的核心聚焦点。财政部近期下达2026年中央引导地方科技发展资金预算57亿元，专项支持各省区市的自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设。这笔资金虽然规模不算庞大，但发挥着”四两拨千斤”的引导效应，带动地方和社会资本加大科技投入力度。
在科技融资领域，多项创新工具正在密集落地。中国人民银行等三部门印发通知，明确扩大支持科技创新和设备更新贷款的范围，将技术改造和设备更新贷款支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域。特别值得一提的是，政策着力做好对企业购买人工智能设备和软件服务的金融服务，首次将”软性投入”纳入再贷款支持范畴，打通了科技创新与产业升级之间长期存在的金融堵点。截至目前，今年已下达支持设备更新的超长期特别国债资金1851亿元，占全年2000亿元额度的92%，合计支持项目超过1.1万个，带动总投资超过8400亿元。
科技创新债券市场同样迎来新的突破。2026年度江苏省科技创新债券贴息申请已经落下帷幕，省级财政拟对符合条件的科创债给予发行主体不超过50%的贴息补助，有效降低了科技型企业的直接融资成本。山东省也在近期举办了”科技兴鲁·金融赋能”科技创新债券宣讲活动，推动高质量建设债券市场”科技板”，助力科技创新主体拓宽债券融资渠道。渤海银行更是落地了全国首单”两新科创”双贴标债券，将”两新”政策与科技金融有机结合，标志着科技创新债券产品体系的进一步丰富。
从更宏观的视角审视，当前我国财政金融政策呈现出鲜明的”三位一体”特征：专项债扩容提速为基础设施和公共服务提供长期资金保障，科创债与再贷款工具为科技型企业打开多元融资通道，超长期特别国债则聚焦设备更新和消费升级的战略纵深。三者形成合力，共同构建起支撑高质量发展的财政金融支持体系。
展望下半年，随着”自审自发”试点进一步扩围、科创再贷款政策持续落地以及超长期特别国债剩余额度的加快下达，财政与金融的协同效应有望进一步放大。对于各类市场主体而言，抓住政策窗口期、用好用足各类融资工具，将是把握发展机遇的关键所在。