2026年以来，围绕科技创新与地方财政融资的政策组合拳持续发力，从科创债贴息到专项债扩围，再到超长期特别国债门槛下调，一幅全新的地方科技融资版图正在加速成型。
一、科创债贴息落地，财政杠杆撬动科技融资
近日，2026年度江苏省科技创新债券贴息申请正式收官。根据政策规定，江苏省对符合条件的科创债以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过发行定价时参照的LPR-100BPs部分，给予发行主体不超过50%的贴息补助。这一政策设计精准瞄准了科技型企业融资成本偏高的痛点，通过财政贴息有效降低了企业的实际融资成本，让科创债真正成为服务科技创新的金融利器。
不止江苏，山西财政今年也拿出超4.3亿元资金专项支持科技创新与成果转化。其中科技金融专项安排3000万元，推出六大支持政策：对科技型企业信用贷款给予50%利息补贴，单户最高20万元；对金融机构科技信贷不良损失按比例补偿；对创业投资机构向初创期科技企业完成股权投资的，按实际投资额2%给予补助，单笔最高30万元。这种”财政引导、金融跟进、风险共担”的模式，正在成为各地推动科技金融深度融合的标准范式。
二、4.4万亿专项债扩围，科技基建迎来新机遇
2026年地方政府专项债券规模再创新高，拟安排4.4万亿元，较上年继续大幅增长。财政部近期明确强调，要强化专项债券全流程管理，优化专项债券用途管理，抓好项目资产管理和收入征缴工作。与此同时，分类有序推动地方政府融资平台改革转型，坚决剥离政府融资功能，严禁新设或异化产生各类融资平台。
从实际发行节奏来看，各省份正在加速推进。仅河南一省，近期就披露了259.35亿元地方债发行计划，涵盖20年期新增专项债和15年期、30年期再融资专项债。这种长期限债券结构的设计，有利于匹配科技基础设施建设和产业升级项目的长周期回报特征。
三、超长期国债降门槛，中小企业迎来普惠红利
另一个值得关注的重大变化是，2026年超长期特别国债规模达到1.3万亿元，并且全面取消了此前”项目总投资不低于1亿元”的硬门槛。新政实行分行业差异化最低投资标准：工业制造领域固定资产投资门槛降至200万元，专精特新小微企业可放宽至100万元；电子信息领域设备投资门槛仅500万元；民生相关领域如养老、消防、节能降碳，100万元即可申报。
这意味着大量科技型中小微企业首次获得了申报国家级资金的机会。配合中央财政对专精特新”小巨人”企业三年合计600万元的奖补标准，以及国家融资担保基金已累计助力4万余家科创中小企业获得超1700亿元贷款的成果，一个覆盖”债券融资+财政补贴+担保增信+基金投资”的多层次科技融资体系正在逐步成型。
四、地方实践启示与展望
从各地实践来看，科技融资政策正在呈现三个鲜明趋势：一是财政工具从单一拨款向”贴息+担保+风险补偿”组合转型，杠杆效应显著放大；二是专项债用途从传统基建向新质生产力基础设施延伸，科技园区、中试平台、算力中心等新型项目获得更多支持；三是政策覆盖面从大型国企向专精特新中小企业下沉，普惠性明显增强。
对于科技型企业而言，当前正是抢抓政策窗口期的关键节点。建议密切关注所在省份的科创债贴息申报时间节点，积极对接地方融资担保机构获取政府增信支持，同时梳理自身设备更新和技术改造需求，争取纳入超长期特别国债支持范围。在财政、金融、产业政策三重共振的背景下，科技创新融资的黄金窗口已然开启。
四川业信集团发展研究中心