2026年以来，围绕科技创新和新质生产力培育，中央和地方在财政投入、专项债发行、科技金融工具创新等维度持续加码，多层次资金保障体系加速成型。从三部委联合发文扩大科技创新再贷款支持范围，到地方政府专项债密集落地，再到科创债市场突破2.6万亿元大关，一幅”财政引导+金融跟进+市场放大”的协同融资图景正在各地铺展。
三部委联手扩围科技创新再贷款覆盖面
5月初，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》，明确将研发投入水平较高的民营中小企业纳入再贷款政策支持领域，同时将技术改造和设备更新贷款支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域。通知特别强调要做好对企业购买人工智能设备和软件服务的金融服务，促进”人工智能+产业”深度融合发展。这一政策信号表明，科技创新再贷款正在从”重硬件”向”软硬兼顾”转型，为科技型中小企业打开了更大的融资空间。
科创债突破2.6万亿元释放市场化融资活力
债券市场”科技板”新政落地满一周年，科技创新债券累计发行规模已突破2.6万亿元，民企发行人占比持续提升，发行期限明显拉长。5月8日，海南财金集团成功发行海南全岛封关后首只科技创新公司债券，首期规模2.5亿元，票面利率仅1.65%，认购倍数高达5倍以上，创下海南AAA评级同品种同期限信用债利率历史新低。几乎同期，长春新区产投集团也完成了东北首单国家级新区科创债的发行，规模6亿元，票面利率2.48%，以”债券+基金+产业”的融合模式为培育新质生产力提供了金融实践样本。
地方专项债与财政科技投入形成双轮驱动
在专项债方面，各省市发行节奏保持高位。仅5月8日一天，全国就发行了9只地方政府债券，合计401.84亿元，其中专项债6只共305.85亿元。重庆市政府专项债券第十三期于5月13日正式在深交所上市交易，发行总额9.17亿元，30年期票面利率2.49%。与此同时，8000亿元新型政策性金融工具正在加快投放，德州、铜川、遂宁、威海等地纷纷召开专题座谈会和培训会，推动金融赋能重点项目与产业链建设。
中央财政引导地方科技发展资金持续加力
财政部近日下达2026年中央引导地方科技发展资金预算合计57亿元，支持各省区市开展自由探索类基础研究、科技创新基地建设和科技成果转移转化。山西省在财政科技支出超过60亿元的基础上，科技贷款余额达到6157亿元，政府投资基金总规模突破208亿元，重点投向新材料、新能源、生物医药等领域。山西还谋划新设特优农业、科技成果转化、文旅3只政府投资基金，省级安排”拨改投”预算17亿元支持低空经济和制造业振兴。湖南省也即将开放2026年企业研发财政奖补资金申报，激励企业持续增加研发投入。
多维政策协同构建科技融资新生态
从整体格局来看，2026年财政政策坚持”总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”的导向。中小微企业贷款贴息政策覆盖14个重点产业链，贴息标准1.5个百分点、最长贴息期2年、单户贷款额度上限5000万元；新增民间投资专项担保计划为中小微民营企业提供最高2000万元的中长期经营贷款担保；设备更新贷款贴息范围进一步扩大，将科技创新类贷款纳入支持。这些政策工具与专项债、科创债、政策性金融工具形成多维协同，正在加速构建覆盖科技创新全链条、全周期的资金保障体系，为新质生产力发展注入源源不断的金融活水。