2026年5月，中国科技金融领域迎来多重政策利好叠加的关键节点。从中央到地方，一系列重磅政策密集出台，标志着科技金融体系建设正在从”框架搭建”迈入”纵深推进”的新阶段。
1.2万亿科创技改再贷款正式扩围执行
5月9日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合推出的1.2万亿元科技创新和技术改造再贷款新政在上海正式落地执行。上海成为全国首个全面落地该扩围政策的超大城市，获首批专项额度800亿元，重点支持人工智能、电子信息、生物医药等14大新质生产力领域。
此次新政堪称历年最大规模科创技改专项金融支持：再贷款总额度从此前5000亿元大幅提升至1.2万亿元，增幅达140%。支持范围也实现全面扩围——从传统”硬设备”采购延伸至软硬并重，首次明确纳入AI设备与软件服务采购，同时将高研发投入民营中小企业系统性纳入支持范围，有效破解轻资产科创企业的融资难题。
值得关注的是，《通知》将技术改造和设备更新贷款支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域，为产业升级提供了更加精准的金融支撑。
科创债市场迎来周年里程碑
与再贷款扩围几乎同步，我国债券市场”科技板”也迎来落地一周年。数据显示，一年来科创债累计发行规模已突破2.6万亿元，在支持科技创新、培育新质生产力中发挥着日益重要的作用。从量增到面扩再到创新提速，科创债市场的发展轨迹清晰展现了资本市场服务科技创新的决心和成效。
在地方层面，海南财金集团于5月8日成功发行海南全岛封关后首只科技创新公司债券，首期规模2.5亿元，票面利率仅1.65%，创下海南省地区AAA评级同品种同期限信用债历史新低，认购倍数高达5倍以上，充分体现了市场对科创债的高度认可。
地方财政持续加码科技金融
中央政策的强劲信号正在向地方传导。山西省财政安排超过4.3亿元资金专项助力科技创新与成果转化，推出六大支持政策，涵盖科技型企业信用贷款利息补贴、金融机构科技信贷不良损失补偿、创业投资机构补助等多个维度。其中，科技金融专项安排3000万元，对科技型企业信用贷款给予50%利息补贴；科技成果转化”先投后股”专项投入5000万元，聚焦能源转型和产业升级领域。
在财政定向扶持层面，中央财政对国家级专精特新企业的奖补标准达到每家三年合计600万元，95%直接用于研发、技改和产业化。科技创新专项担保计划依托国家融资担保基金，通过政府增信和风险共担机制，已累计助力4万余家科创中小企业获得贷款超1700亿元。
超长期特别国债与专项债协同发力
2026年财政工具箱继续丰富。超长期特别国债首批936亿元已精准投向工业、能源电力、教育、医疗等关键领域的4500余个项目，带动总投资超过4600亿元。5月第二批625亿元国补资金持续投放，全年补贴总规模达2500亿元，推动绿色低碳智能消费品更新。与此同时，财政部于5月13日招标发行300亿元91天期记账式贴现国债，保持国债发行的常态化节奏。
从再贷款扩围到科创债放量，从地方财政加码到特别国债精准投放，2026年的科技金融政策体系呈现出前所未有的系统性和协调性。在新质生产力培育的大背景下，财政与金融的深度协同正在为科技型企业构建一个更加完善的融资生态，也为中国经济的高质量发展注入持久动力。
四川业信集团发展研究中心
