2026年5月，我国债券市场”科技板”正式运行满一周年。一年来，科技创新债券（简称”科创债”）累计发行规模突破2.6万亿元，在支持科技创新、培育新质生产力方面发挥了日益重要的作用。与此同时，多项财政金融协同政策密集落地，正在从制度层面深度重塑科技型企业的融资生态。
科创债周年成绩单亮眼
自去年5月债市”科技板”新政落地以来，科创债市场呈现出”量增、面扩、创新提速”三大特征。从发行规模看，累计突破2.6万亿元大关，融资效率显著提升。从发行主体看，民营企业发行人占比持续提升，发行期限也在逐步拉长，表明市场对科技创新主体的认可度和信心正在增强。
在地方实践层面，各地科创债发行频现突破。5月7日，长春新区产业投资集团成功发行东北地区首单国家级新区科创债，发行规模6亿元，期限3+2年，票面利率仅2.48%，认购倍数达到3倍以上。这一”债券+基金+产业”的融合模式，为东北地区培育新质生产力提供了可复制的金融实践样本。
本周科创债继续保持活跃态势，单周发行规模达到221.40亿元。分地区看，广东省以195亿元领跑，北京和福建紧随其后。分行业看，建筑与工程、商业服务和汽车等领域成为本轮科创债融资的重点方向。
三部委联合发力扩大科技融资覆盖面
在科创债市场快速扩容的同时，政策端也在持续加码。中国人民银行、国家发展改革委、财政部近日联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》，从多个维度全链条优化政策举措。
该通知有三大核心亮点：一是扩大支持范围，将研发投入水平较高的民营中小企业纳入再贷款政策支持领域；二是拓展应用场景，将技术改造和设备更新贷款支持范围从传统制造业扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个新兴领域；三是着力做好对企业购买人工智能设备和软件服务的金融服务，推动”人工智能+产业”发展。
与此同时，科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元，合并使用支农支小再贷款与再贴现额度并增加5000亿元，另外单设1万亿元民营企业再贷款。这一系列”真金白银”的政策组合拳，正在构建起覆盖科技型企业全生命周期的融资支持体系。
财政金融协同效应持续释放
财政部2026年一季度新闻发布会数据显示，年初出台的财政金融协同促内需一揽子政策成效显著。一季度新发放相关贷款超8.8万亿元，截至4月中旬消费品以旧换新带动相关商品销售额超5400亿元。一揽子政策累计惠及经营主体271万家、居民消费者5419万人次，充分彰显了财政金融政策逆周期调节的精准实效。
在超长期特别国债方面，2026年首批936亿元已精准投向工业、能源电力、教育、医疗等关键领域的4500余个项目，带动总投资超过4600亿元。这些资金重点支持大规模设备更新和消费品以旧换新两大方向，形成了”财政引导+金融跟进+产业承接”的良性循环。
5月10日国务院常务会议专题研究推进地方政府化债工作，强调继续压实地方责任、坚决防范新增隐性债务。在化债与发展并举的政策基调下，地方政府专项债持续发力。5月8日全国共发行9只地方政府债，合计401.84亿元，其中专项债6只共305.85亿元，为地方产业升级和基础设施建设提供了有力资金保障。
展望与思考
站在科创债”一周年”的节点回望，债市”科技板”已经初步建立起服务科技创新的融资新通道。但也应看到，在量的增长之后，如何实现”质”的提升仍是下一阶段的关键命题。包括进一步完善科创债信用评估体系、拓宽民营科技企业参与渠道、强化投后管理与资金使用效率等方面，都需要市场各方持续探索。
可以预见的是，随着财政金融协同机制不断深化、科技创新再贷款持续扩围、超长期特别国债精准投放，我国科技型企业的融资环境将进入一个更加友好和高效的新阶段。对于地方政府和科技型企业而言，把握好这一轮政策窗口期，用好用足各类融资工具，将是实现高质量发展的重要抓手。