2026年以来，我国财政政策持续发力，以专项债券扩围、超长期特别国债降门槛、科技金融体制深化改革为三大抓手，构建起多层次、广覆盖的科技创新融资体系。一系列重磅政策密集落地，正在深刻重塑地方政府投融资格局和科技型企业的成长生态。
专项债”自审自发”试点扩围释放地方创新活力
2026年4月，国务院批准将河北、江西、湖北、重庆纳入地方政府专项债券项目”自审自发”试点范围，试点省份由此扩展至14个。这一政策的核心逻辑在于，将项目审核权限下放至债务管理基础好、经济体量大的省份，使地方政府能够更快速、更灵活地配置资金，尤其是在科技基础设施建设、产业园区升级和新型基础设施领域。
值得关注的是，重庆作为化债重点省份被纳入试点，标志着中央在”严控风险”与”激发动能”之间找到了新的平衡点。专项债的审批提速意味着地方科技项目从立项到资金到位的周期将大幅缩短，这对于抢占新兴产业赛道至关重要。与此同时，财政部进一步强化专项债全流程管理，优化用途管理和项目资产管理，确保每一分钱都用在刀刃上。
1.3万亿超长期特别国债取消亿元门槛惠及中小微
2026年超长期特别国债资金规模达到1.3万亿元，其中最引人注目的变革是国家发改委与财政部联合取消了原有”项目总投资不低于1亿元”的硬门槛，实行分行业差异化最低投资标准。工业制造领域固定资产投资门槛降至200万元，专精特新小微企业更可放宽至100万元；电子信息领域设备投资门槛仅500万元；民生相关领域如养老、消防、节能降碳，100万元即可申报。
这一政策转向意味着，大量具有技术优势但体量较小的科技型中小企业首次获得了申报国家级国债资金的资格。补贴比例方面，工业类设备更新中央补贴最高15%，民生类补贴区间达50%至80%。对于正处于设备更新换代关键期的中小企业而言，这无异于一场”及时雨”，将有力推动智能化改造和绿色转型。
科技金融体制改革构建全生命周期服务链
在直接融资端，七部门联合发布十五项政策举措，明确建立债券市场”科技板”，推动政策性银行支持科技发展，鼓励险资参与国家重大科技任务。科技创新专项担保计划依托国家融资担保基金，已累计帮助4万余家科创中小企业获得贷款超1700亿元。
在间接融资端，中小微企业贷款贴息政策覆盖新能源汽车、工业机器人等14个重点产业链，给予贷款总额1.5个百分点的贴息，最长期限2年，单户额度上限5000万元。民间投资专项担保计划为民营企业中长期经营贷款提供担保，单家企业可享受担保贷款额度达2000万元。科技创新类贷款也被纳入设备更新贷款贴息范围，形成了”财政贴息+政府增信+基金引导”的三位一体支撑格局。
地方实践与区域创新高地建设
财政部在2025年财政政策执行情况报告中明确，2026年将持续加大科技投入力度，优化支出结构向基础研究和国家战略科技任务聚焦，支持北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设。在地方层面，江苏、四川、广西等地已出台科创债补贴政策，涵盖利息贴息、一次性补贴和中介费补贴等多种形式，有效降低了科创主体的融资成本。
国家创业投资引导基金坚守”投早、投小、投长期、投硬科技”导向，中央财政奖补按每家专精特新企业三年合计600万元标准拨付，95%直接交由企业自主用于研发、技改和产业化。这种”放权+让利”的政策组合，正在激活一大批处于成长期的科技型企业。
展望与启示
从专项债审批权下放到超长期国债门槛取消，从科技金融15项举措到科创债地方补贴，2026年的财政政策体系展现出鲜明的结构性特征：总量扩张与精准滴灌并举，风险防控与创新激励兼顾。对于地方政府和科技型企业而言，关键在于准确把握政策窗口期，做好项目储备和申报规划，将政策红利转化为实实在在的创新成果和产业竞争力。未来，随着专项债自审自发试点进一步扩围、科技金融体制持续完善，我国科技创新的资金供给将更加充裕、更加高效。