2026年以来，我国财政政策与科技金融领域动作频频。从专项债券”自审自发”试点扩围至14省，到科创债新政实施一周年累计发行突破2.6万亿元，再到超长期特别国债取消亿元申报门槛向中小微企业全面开放，一系列政策组合拳正在深刻重塑地方财政治理模式和科技创新融资生态。
专项债”自审自发”试点扩围释放改革信号
4月17日，国务院同意将河北、江西、湖北、重庆纳入地方政府专项债券项目”自审自发”试点范围，试点省份由此扩围至14省。回顾这项改革的推进脉络，2024年底京沪江浙粤等10个经济大省率先试点，经过一年多的实践检验，政策效果显著。此次扩围将化债重点省份重庆纳入其中，意味着中央对地方债务管理能力的信任度正在提升，同时也释放出”放权与监管并重”的鲜明改革信号。
试点的核心在于简化审批流程、提升资金使用效率。过去，地方专项债项目需逐级报送国家发改委和财政部审核，周期长、效率低。试点后，符合条件的省份可自主审核、自主发行，项目落地速度明显加快。但与此同时，财政部在最新发布的《2025年中国财政政策执行情况报告》中明确强调，要”强化专项债券全流程管理，优化专项债券用途管理，抓好项目资产管理和收入征缴工作”，严防虚假化债和违规化债行为。
科创债新政一周年：2.6万亿”活水”涌向硬科技
科技创新债券新政实施满一周年，成绩单相当亮眼。据Wind数据显示，截至2026年5月，科创债累计发行规模已突破2.6万亿元，成为支持科技创新的重要融资渠道。新政不仅拓宽了发行主体范围，新增支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构作为发行人，还创新性地支持股权投资机构通过科创债募集资金用于私募股权投资基金，带动更多资本”投早、投小、投长期、投硬科技”。
与此同步推进的是科技创新和技术改造再贷款政策的扩围升级。中国人民银行、国家发改委、财政部近日联合印发通知，将科创技改贷款支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域。这项结构性货币政策工具正在与财政政策形成合力，共同构建覆盖科技创新全链条的金融服务体系。
超长期特别国债新政打破门槛壁垒
2026年另一项重磅政策变革是超长期特别国债申报门槛的大幅下调。全年1.3万亿元资金规模中，设备更新板块正式取消原有1亿元投资门槛，实行分行业差异化最低投资标准：工业制造领域固定资产投资最低门槛降至200万元，专精特新小微企业可放宽至100万元；电子信息领域设备投资门槛仅500万元；民生相关领域如养老、消防、节能降碳，100万元即可申报。
这意味着大量中小微企业首次获得申报国家级国债资金的资格。补贴力度同样可观：工业类设备更新中央补贴最高15%，粮油加工类最高30%，教育医疗养老等民生类补贴区间达50%至80%。对于正处于设备更新、技术改造、绿色升级关键期的中小企业而言，这无疑是一场”及时雨”。
财政部57亿元科技发展资金精准落地
财政部近日下达2026年中央引导地方科技发展资金预算，合计57亿元，其中本次下达15亿元，此前已提前下达42亿元。资金重点支持省级自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设等方向。
值得关注的是，财政部在2026年工作部署中明确提出”健全多元化科技创新投入机制，撬动更多社会资本、金融资源投入科技创新”，并支持北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，引导地方打造各具特色的区域创新高地。这一系列部署表明，财政资金正在从”直接投入”向”撬动引导”转型，通过政府增信、风险共担等机制，降低科技型中小企业的融资门槛和成本。
政策协同效应正在显现
综合来看，2026年的财政与科技金融政策呈现出三个鲜明特征：一是”放管结合”，专项债自审自发扩围与债务监管强化并行推进；二是”精准滴灌”，从超长期国债门槛下调到科创技改贷款扩围，政策工具越来越精准地对接中小微企业需求；三是”多元协同”，财政资金、货币政策工具、债券市场、股权投资基金等多渠道形成合力，共同支撑科技创新和产业升级。
对于地方政府和企业而言，当前正是把握政策窗口期、加快项目储备和申报的关键时刻。随着融资平台改革转型的深入推进和债务管理长效机制的逐步建立，中国地方财政治理正在迈入一个更加规范、高效、可持续的新阶段。