2026年5月，中国科技金融领域迎来重磅政策组合拳。三部委联合推出的1.2万亿元科技创新和技术改造再贷款新政在上海率先落地，与此同时财政部下达57亿元中央引导地方科技发展资金预算，两大政策形成财政与金融的双轮驱动效应，正在深刻重塑科技型企业的融资生态。
万亿再贷款扩围落地释放强烈信号
5月9日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》在上海正式落地执行。上海作为全国首个全面落地该扩围政策的超大城市，获得首批专项额度800亿元。此次再贷款总额度从此前的5000亿元大幅提升至1.2万亿元，增幅高达140%，创下历年最大规模科创技改专项金融支持纪录。
政策在支持范围上实现了全面扩围。从传统”硬设备”采购延伸至软硬并重，覆盖电子信息、人工智能、生物医药、新能源、高端装备等14个重点领域。值得关注的是，新政首次明确纳入AI设备与软件服务采购，同时将高研发投入的民营中小企业系统性纳入支持范围，有效破解了轻资产科创企业融资难题。
在融资成本方面，央行再贷款利率低至1.75%，叠加中央财政1.5%贴息支持（最长2年），企业实际融资成本约1.5%，远低于当前1年期LPR水平。这一利率优势将极大激发科技型企业的创新投入热情。
财政部57亿科技资金精准赋能区域创新
与金融端发力同步，财政部于5月8日下达2026年中央引导地方科技发展资金预算15亿元，加上此前已提前下达的42亿元，全年预算合计57亿元。这笔资金将重点用于支持各省区市的自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设。
中央引导地方科技发展资金的战略意义在于，它构建了一个从基础研究到成果转化的全链条财政支持体系。基础研究端保障了原始创新的”源头活水”，创新基地建设夯实了研发平台的硬件基础，成果转化环节则打通了科技成果走向市场的”最后一公里”。
多层次政策协同构建科技融资新格局
当前科技金融政策正呈现出多层次、全链条、立体化的特征。除了再贷款和财政资金之外，国家融资担保基金还设立了5000亿元专项担保计划，分两年实施，为符合条件的中小微企业提供担保支持。科创债市场同样表现亮眼，新政实施一年来累计发行规模突破2.6万亿元，为硬科技领域注入了充沛的直接融资活水。
服务业经营主体贷款贴息政策新增数字、绿色、零售三类重点领域，单户享受贴息的贷款规模由100万元提高至1000万元。设备更新贷款财政贴息政策也将支持范围从设备购置贷款拓展至设备更新项目相关的固定资产贷款。这些政策的叠加效应正在形成一张覆盖科技型企业全生命周期的金融服务网络。
科技型中小企业迎来历史性融资窗口
从政策导向看，2026年的科技金融政策组合拳释放了一个明确信号：国家正在以前所未有的力度打通科技型中小企业的融资渠道。将高研发投入民营中小企业纳入再贷款支持范围，本质上是承认了这类企业在新质生产力培育中的关键角色。
对于广大科技型企业而言，当前正处于难得的政策窗口期。建议企业密切关注地方配套政策的落地节奏，积极对接金融机构的专项产品，用好用足贷款贴息、担保增信、债券融资等多元化工具，在研发投入和设备更新方面加大布局力度。
财政与金融的协同发力，正在为中国科技创新构建一个更加坚实的资金支撑体系。随着各地配套政策的陆续落地，科技融资新动能的释放还将持续加速。
（本文仅代表作者观点，不构成投资建议）