2026年5月，中国科技金融政策体系迎来又一轮重磅升级。财政部正式下达2026年中央引导地方科技发展资金预算合计57亿元，三部委联合推出的1.2万亿元科技创新和技术改造再贷款新政在上海率先全面落地执行。两大政策工具同步发力，标志着财政引导与货币信贷在科技创新领域的协同机制进入全新阶段。
57亿元中央资金精准投向地方科技创新
根据财政部5月8日发布的《关于下达2026年中央引导地方科技发展资金预算的通知》（财教〔2026〕60号），2026年中央引导地方科技发展资金预算总额为57亿元，其中42亿元已于此前提前下达，本次实际下达15亿元。这笔资金将定向支持各省区市在自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设等四大领域的投入。
值得注意的是，该资金管理遵循《中央引导地方科技发展资金管理办法》（财教〔2023〕276号）规定，要求各地抓紧确定支持项目，加强与其他渠道资金的统筹衔接，防止重复投入。这意味着中央财政不仅在”给钱”，更在通过制度设计引导地方科技投入的规范化和精准化。
1.2万亿科创技改再贷款扩围落地
与此同时，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》已在5月9日于上海率先落地执行。上海作为全国首个全面落地该扩围政策的超大城市，获得首批专项额度800亿元。
此次新政的核心突破体现在三个维度：一是规模创历史新高，再贷款总额度从此前8000亿元增加4000亿元至1.2万亿元，增幅达50%；二是支持范围全面扩围，从传统”硬设备”采购延伸至软硬并重，覆盖电子信息、人工智能、生物医药、新能源、高端装备等14个重点领域，首次明确纳入AI设备与软件服务采购；三是融资成本大幅下降，央行再贷款利率低至1.75%，叠加中央财政1.5%贴息（最长2年），企业实际融资成本约1.5%，远低于1年期LPR的3.1%。
民营中小企业首次系统性纳入支持范围
对于广大科技型中小企业而言，本轮政策最具突破意义的变化在于，将研发投入水平较高的民营中小企业系统性纳入再贷款政策支持领域。这一调整直接回应了轻资产科创企业长期面临的”融资难、融资贵”困境。
与此配套，国家融资担保基金设立了规模达5000亿元的专项担保计划，分两年实施，为符合条件的中小微企业民间投资贷款提供担保。民营企业债券融资支持工具与科技创新债券风险分担工具实施合并管理，合计提供再贷款额度2000亿元。这套”再贷款+担保+债券”的组合拳，正在构建起覆盖科技型企业全生命周期的融资支持体系。
科创债市场一周年突破2.6万亿
回顾过去一年，债市科技板自2025年5月启动以来已满一周年，科创债存量规模突破2.6万亿元，为硬科技领域提供了源源不断的资金活水。设备更新贷款财政贴息政策也在持续扩大支持范围，由设备购置贷款拓展至设备更新项目相关的固定资产贷款。
从宏观视角来看，2026年中国科技金融政策正在形成”中央财政引导资金+货币政策再贷款+地方专项债+科创债券+融资担保”五位一体的立体化支持格局。这一格局的核心逻辑在于：用财政资金撬动更大规模的社会资本投入科技创新，用低成本金融工具降低企业创新的资金门槛，用制度创新打通科技成果向现实生产力转化的最后一公里。
对于科技型企业尤其是中小民营企业而言，当前正是借助政策东风加速技术升级和市场拓展的关键窗口期。建议密切关注各地配套细则的出台节奏，积极对接当地科技金融服务平台，把握好这一轮政策红利。