2026年5月以来，围绕科技创新融资的政策组合拳持续加码发力。从江苏率先落地科创债贴息到央行三部门联合扩大技改再贷款覆盖范围，再到地方财政创新风险补偿机制，一条贯穿中央与地方的科技金融政策传导链条正在加速形成。这些政策信号不仅意味着融资成本的进一步降低，更预示着科技型企业的融资生态正在发生深层次变革。
江苏科创债贴息率先落地树立地方样板
2026年度江苏省科技创新债券贴息申请已于近日收官。根据政策安排，江苏对符合条件的科创债以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过LPR减100个基点部分给予发行主体不超过50%的贴息支持。这一政策设计精准瞄准了科技型企业债券融资的痛点——发行成本偏高。通过财政贴息的方式，有效降低了企业的实际融资成本，增强了科创债的市场吸引力。
值得关注的是，债市科技板运行满一年以来，科创债累计发行规模已突破2.6万亿元。从最初的试点探索到如今的规模化推进，科创债正在成为科技型企业直接融资的重要渠道。江苏的贴息实践为其他省份提供了可复制的政策范本，预计将带动更多地区出台类似配套措施。
三部门联手将技改再贷款扩展至14大领域
中国人民银行、国家发展改革委、财政部近日联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》。《通知》将技术改造和设备更新贷款支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域，同时将研发投入水平较高的民营中小企业纳入再贷款政策支持领域。
这一政策扩围意义重大。过去科技创新再贷款主要聚焦传统设备更新领域，覆盖面有限。此次扩围将”人工智能+产业”、软件服务等软性投入纳入支持范围，标志着金融支持从硬件采购延伸到数字化转型的全链条。对于正在推进智能化改造的中小企业而言，这无疑是一剂强心针。
地方财政创新风险补偿机制纾解融资难题
在中央政策框架下，地方财政也在积极创新。广西财政厅近期下达3400万元科技贷款风险补偿资金，建立年度1亿元上限的风险补偿资金池。政策实施差异化补偿标准：对成立未超过两年或首贷户企业按不良净损失80%补偿、单户上限300万元；对成立超两年非首贷户企业按70%补偿、单户上限200万元。这种”投早投小”的导向设计，有效引导金融资源流向最需要支持的初创期和成长期科技企业。
与此同时，2026年中央和地方全年新增政府债务规模达到11.86万亿元，其中地方政府专项债券4.4万亿元，超长期特别国债1.3万亿元。财政部还安排了3000亿元特别国债用于国有大型商业银行补充资本，首批将于5月22日发行。这些增量资金为科技创新提供了坚实的财政保障。
多层次科技金融体系加速成型
纵观当前政策格局，从中央层面的再贷款扩围和特别国债发行，到省级层面的科创债贴息和风险补偿，再到市级层面的科技创新券发放，一个覆盖不同融资阶段、不同企业规模的多层次科技金融支持体系正在加速成型。这个体系的核心逻辑是通过财政资金的杠杆效应撬动更大规模的社会资本流向科技创新领域，最终实现科技自立自强与金融高质量发展的良性循环。
对于科技型企业而言，当前是把握政策窗口期的关键时刻。无论是通过科创债进行直接融资，还是借助技改再贷款推进设备升级，抑或是利用地方风险补偿政策获得首贷支持，都有了更加明确的政策路径和更加优惠的融资条件。
