2026年，中国财政科技金融政策正从”普惠式撒网”向”区域差异化精准滴灌”转型。在区域协调发展战略框架下，东部沿海地区聚焦原始创新与跨境科技金融，中部地区强化产业转化与科技信贷，西部地区则依托国家战略腹地定位，通过财政转移支付与专项债倾斜构建科技金融新支点。成渝双城经济圈作为西部科技金融的核心引擎，正迎来历史性的政策窗口。
一、区域差异化：从”一刀切”到”因地制宜”的财政科技金融布局
长期以来，科技金融政策存在”东部先行、西部跟进”的路径依赖。2026年，财政部在科技专项资金分配中首次引入区域差异化系数，根据各地区的创新基础、产业禀赋和财政承受能力，实施分类支持。东部地区以”创新策源”为导向，财政资金重点支持基础研究和前沿技术攻关；中部地区以”产业转化”为核心，科技信贷风险补偿和科技成果转化基金获得更大额度；西部地区则以”战略支撑”为定位，通过加大转移支付和专项债倾斜，弥补科技金融资源的历史性短板。
这种差异化布局的本质，是承认区域间创新能力和财政实力的客观差距，通过财政工具的精准适配，实现科技金融资源在全国范围内的最优配置。从效果来看，2026年一季度西部地区科技贷款余额同比增长28.5%，显著高于全国平均水平的21.3%，区域差距正在缩小。
二、成渝双城经济圈：西部科技金融的核心引擎
成渝双城经济圈建设进入第五个年头，科技金融协同发展成为两地合作的核心议题。2026年，川渝两地联合设立总规模500亿元的成渝科技创新投资基金，重点投向电子信息、汽车制造、生物医药等两地优势产业。这是西部地区规模最大的区域协同科技基金，标志着成渝科技金融从”各自为战”走向”协同作战”。
在财政支持方面，四川省2026年科技财政预算同比增长18.6%，其中相当比例定向用于成渝中线科创走廊建设。重庆市同步推出”科技金融三十条”，通过财政贴息、风险补偿、首贷补贴等组合工具，降低科技企业融资成本。两地的科技金融政策正在实现”标准互认、数据互通、风险共担”，为跨区域科技金融合作提供了制度范本。
更值得关注的是，成渝地区正在探索”财政+金融+产业”的三位一体模式。通过专项债支持科技园区基础设施建设，财政资金设立引导基金吸引社会资本，金融机构基于园区产业数据开发定制化信贷产品，形成”基础设施—资本引入—金融服务”的完整闭环。这种模式如果跑通，将为中西部地区提供可复制的科技金融发展路径。
三、中西部科技金融的破局之道
中西部地区科技金融的短板在于”三个不足”：财政投入不足、金融资源不足、创新人才不足。破局的关键在于利用国家战略的”外力”撬动本地”内力”。
首先是国家战略腹地建设的政策红利。随着产业链供应链安全上升为国家战略，中西部地区承接产业转移的规模持续扩大。2026年，中西部地区实际利用外资和东部产业转移资金合计超过2万亿元，其中相当部分流向科技密集型产业。财政科技金融政策需要顺势而为，通过风险补偿、贴息补助等工具，引导这些资金更多地投向科技创新领域。
其次是数字技术带来的”弯道超车”机会。金融科技的发展使物理距离不再是科技金融资源配置的决定性因素。通过线上科技信贷平台、远程尽职调查、大数据风控等手段，中西部地区的科技企业可以更加便捷地获取东部甚至海外的金融资源。财政政策应当支持科技金融基础设施建设，缩小区域间的”数字鸿沟”。
第三是特色产业的”单点突破”。中西部地区不必在全部科技赛道上与东部竞争，而应聚焦本地具有比较优势的领域实现突破。例如，四川的电子信息和航空航天、陕西的光子产业、贵州的大数据、宁夏的清洁能源等，都具备形成区域科技金融特色的潜力。财政政策应当支持这些”特色赛道”的金融配套，形成”一域一品”的科技金融格局。
四、对四川业信的启示
作为扎根四川的专业服务机构，四川业信集团应当把握区域协调发展战略带来的机遇。一是积极参与成渝科技创新投资基金的运营管理和服务配套，发挥审计、评估等专业优势。二是为地方政府提供科技金融区域差异化布局的顾问服务，帮助设计符合本地禀赋的科技金融方案。三是关注中西部产业转移中的科技金融需求，提前布局相关服务能力和市场渠道。
四川业信集团发展研究中心