2026年5月中旬，中国财政与科技融资领域迎来密集政策窗口期：专项债”自审自发”试点扩围至14省、财政部重启850亿元30年期超长期国债发行、新增专项债累计发行突破1.46万亿元、科技金融体系加速完善。财政政策与金融工具的深度协同，正在为科技创新注入前所未有的资金动能。
专项债”自审自发”试点扩围至14省
4月17日，国务院同意将河北、江西、湖北、重庆纳入地方政府专项债券项目”自审自发”试点范围，试点省份由此扩围至14省。试点地区滚动组织筛选并形成本地区项目清单，报经省级政府审核批准后无需再报国家发改委、财政部审核，大幅提升了发债效率。
扩围落地近一个月以来，相关地区积极启动发债工作。5月12日，湖北发行57亿元专项债和209亿元再融资专项债；此前江西、重庆也在纳入试点后迅速发行专项债。财政部债务管理司副司长曲富国表示，经过一年多试点，成效明显，压实了地方主体责任，加快了债券发行使用进度。
新增专项债1.46万亿落地进度领跑五年同期
截至5月14日，全国33个省市地区新增专项债发行396只，合计1.46万亿元，完成全年4.4万亿元额度的33.18%，进度领跑近五年同期。其中广东省以2276.67亿元发行规模稳居全国第一，占全国总发行量的16.7%；山东、江苏、浙江分别以1562.73亿元、1338.42亿元、1204.44亿元紧随其后，四省合计发行占比近半。
与此同时，置换存量隐性债务的再融资专项债券发行规模达12178亿元，完成全年限额2万亿元的61%。河南单批拟发行392.99亿元地方债，覆盖5至30年多个期限品种，15年期发行利率2.18%、30年期2.46%，显示市场资金成本持续走低。
财政部重启30年期超长期国债发行
5月13日市场消息显示，中国财政部将于5月20日重启发行850亿元30年期国债。超长期国债的发行不仅为重大科技基础设施和国家战略科技项目提供了长期稳定的资金来源，也为科技金融体系注入了更多耐心资本。叠加此前已发行的多期贴现国债，财政部通过灵活多样的债券工具组合，为科技创新融资构建了多层次资金保障体系。
科技金融体系加速完善银行科技贷款规模突破万亿
作为金融”五篇大文章”之首，科技金融正以前所未有的力度推进。截至2025年末，上市城商行科技贷款规模已超过1.6万亿元，北京银行、江苏银行、宁波银行等头部城商行科技贷款规模均在千亿以上。广发银行科技贷款余额超4000亿元，较年初增长25.3%，服务科技企业超万户。
5月15日发布的《北京金融服务白皮书》显示，2025年北京市金融业增加值达8668.2亿元，占地区生产总值的16.6%。白皮书明确提出高质量构建科技金融服务体系，从制度建设、产品创新、服务能力等方面系统推进，为科技型企业提供更为耐心、友好的金融支持。
财政政策与金融工具协同发力科创融资生态升级
财政部经济建设司近日公示2026年第三批制造业新型技术改造城市竞争性评审结果，拟确定30个市（区）纳入试点范围，成功入选城市最高将获中央补助资金3亿元。这一举措与专项债扩围、超长期国债发行形成政策合力，推动财政资金精准滴灌科技创新和制造业转型升级。
从专项债”自审自发”扩围到超长期国债重启，从银行科技贷款规模突破万亿到制造业技术改造城市试点，中国科技融资生态正经历系统性升级。财政政策与金融工具的深度协同，不仅为硬科技企业提供了更充裕的长期资金，也为经济高质量发展注入了强劲动能。未来，随着更多创新工具的推出和政策体系的完善，科技金融融合将迈向更深层次。
（四川业信集团发展研究中心）