2026年是我国”十四五”规划收官之年，也是谋划”十五五”发展蓝图的关键节点。在这一重要历史交汇期，财政政策与科技金融的深度融合正在为中国经济高质量发展注入强劲动力。
一、专项债扩容释放积极信号
2026年地方政府专项债券发行规模继续保持在较高水平，全年新增专项债额度预计超过4万亿元。专项债的使用范围进一步扩大，从传统的基础设施建设向新型基础设施、城市更新、生态环保等领域延伸。
值得注意的是，专项债作为项目资本金的使用比例有所提高，这有效放大了财政资金的杠杆效应。通过”专项债+市场化融资”的组合模式，单个项目的资金筹措能力得到显著提升，为重大项目建设提供了更加充裕的资金保障。
从区域分布来看，中西部地区获得的专项债额度占比继续提升，体现了国家在区域协调发展方面的政策倾斜。东部地区则更多将专项债投向科技创新园区、数字经济基础设施等前沿领域。
二、财政政策与科技金融深度融合
当前财政政策的一个重要特征是更加注重与科技金融的协同配合。中央财政通过设立科技创新引导基金、加大研发费用加计扣除力度、优化高新技术企业税收优惠等方式，持续加大对科技创新的支持力度。
在财政资金的引导下，社会资本对科技领域的投资热情持续高涨。2026年一季度，全国创业投资市场投向人工智能、量子信息、生物医药等前沿领域的资金规模同比增长超过30%，显示出市场对科技创新的高度认可。
财政政策还通过政府性融资担保体系为科技型中小企业提供增信支持。通过降低担保费率、扩大担保覆盖面等措施，有效缓解了科技型中小企业”融资难、融资贵”的问题。
三、科技融资渠道持续拓宽
在多层次资本市场的支持下，科技企业的融资渠道日益多元化。科创板继续发挥”硬科技”企业上市主阵地作用，2026年已有数十家科技企业成功登陆科创板。
北交所的服务功能也在不断完善，为创新型中小企业提供了更加便捷的融资平台。通过深化新三板改革、优化发行上市制度，北交所的市场活力得到进一步释放。
除了股权融资，债券市场也为科技企业提供了重要支持。科技创新公司债、科创票据等创新产品的发行规模持续扩大，为科技企业提供了期限更长、成本更低的债务融资渠道。
四、财政科技投入的乘数效应
财政资金在科技领域的投入正在发挥越来越明显的乘数效应。通过”财政资金+社会资本”的PPP模式、产业基金模式，财政资金以较小的投入撬动了数倍乃至数十倍的社会资本。
以国家集成电路产业投资基金为例，通过市场化运作和专业化管理，有效带动了地方产业基金和社会资本的共同参与，形成了支持集成电路产业发展的强大合力。
此外，财政科技投入还通过完善科技创新基础设施、建设重大科技基础设施等方式，为科技企业的创新发展提供了重要的公共平台支撑。
五、展望与思考
展望未来，财政政策与科技金融的协同发力将继续深化。专项债的发行和使用将更加精准高效，财政科技投入的体制机制将进一步完善，科技融资渠道将更加多元化。
在这一过程中，需要重点关注几个方面：一是加强财政资金的绩效管理，确保每一分钱都花在刀刃上；二是防范地方政府债务风险，在稳增长和防风险之间找到平衡；三是持续优化科技创新生态，为科技企业提供更加良好的发展环境。
2026年，在专项债扩容与科技融资协同发力的推动下，中国经济必将迎来更加高质量发展的新篇章。